Наталья Карагодина

Добрый день, прежде вы обязаны собрать документы, подтверждающие вашу возможность и право  быть усыновителями в соответствии с законодательством Великобритании, а также документы требующиеся от иностранных усыновителей в России по специальному перечню, касающиеся защиты прав и интересов ребенка на въезд в государство вашего проживания  — Великобританию, постановки на учет в консульских учреждениях РФ и тому подобное.

Наталья Карагодина

Добрый день. Согласно форме заключения о возможности быть опекуном (приложение 13 к приказу Минбразования  и науки РФ № 101 от 17 февраля 2015 года) органы опеки и попечительства могут выдавать рекомендации по количеству и состоянию здоровья детей, однако не по возрасту, полу и тому подобное. На практике же органы опеки и попечительства включают рекомендации по возрасту, однако следовать ли  рекомендациям или нет — прерогатива органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. Бывает и так, что кандидаты познакомились с ребенком старше или моложе рекомендуемого и тогда по просьбе кандидатов заключения о возможности  быть опекуном переоформляются, если орган опеки и попечительства не возражает. Сам по себе возраст кандидатов не является препятствием для принятия ребенка в семью, тем более ваш, в котором многие люди только становятся родителями кровных детей.

Наталья Карагодина

Добрый день, по закону информация о детях не представляется по телефону, а указанный контакт целесообразно использовать только для получения информации о времени и днях приема у оператора банка данных или органах опеки и попечительства. Порой кандидаты стремятся получить информацию заочно, чтобы принять то или иное решение, но так как невозможно выяснить — имеется ли у них на руках заключение о возможности быть опекунами (усыновителями) сотрудник оператора банка данных порой сообщает информацию, могущую отпугнуть кандидата. В связи с этим настоятельно советую обратиться лично.

Наталья Карагодина

Добрый день, в России прямо не запрещено гражданам, проживающим за рубежом, в том числе гражданам РФ, принимать под опеку детей. Однако правое регулирование  порядка и условия передачи детей под опеку не допускает этого. В связи с чем в случае выезда за границу на постоянное место жительство, вы можете быть отстранены от исполнения обязанностей опекунов, а ребенок принудительно возвращен в Россию.

Разрешения органов опеки и попечительства на выезд в другую страну не требуется, даже если продолжительность пребывания в другой стране ребенка составит относительно долгий срок.

Собственно говоря, определяющими тут могут быть два фактора — согласие  уполномоченных органов на выезд и пребывание в стране ребенка, находящегося под опекой, и возможность следить за условиями жизни ребенка со стороны органа опеки и попечительства, который проводится в течение первого, третьего, шестого месяца после приема ребенка в семью, далее -каждые полгода (планово) и внепланово, если того требуют обстоятельства.

Резюмируя сказанное, можно сказать, что несмотря на то, что пребывание подопечного ребенка за рубежом может быть относительно длительным, если это позволяют условия выезда по закону страны въезда, постоянное место  жительство подопечного ребенка за рубежом законом РФ не предусмотрено и может быть выявлено в ходе контроля за условиями жизни ребенка, который проводится не только путем личного посещения семьи, но и путем подачи запросов в детские, школьные, медицинские учреждения, которые посещает или в которых стоит на учете ребенок, с негативными последствиями в виде отстранения опекунов.

Выходом из этой ситуации может быть усыновление ребенка.

С уважением, Наталья Карагодина, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день, для того, чтобы стать опекуном, вам нет необходимости лишать отца родительских прав, так как по закону дети являются лишившимися попечения родителей не только в случаях лишения  прав их родителей, но и в случаях уклонения от воспитания детей без уважительных причин (п. 1 ст 121 СК РФ). В частности ,  в вашем случае за время предварительной  опеки вы можете пройти ШПР, получить заключение о возможности быть опекуном и установить постоянную опеку, собственно, предварительная опека для этого и предназначена (ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Наталья Карагодина

Добрый день, этот вопрос вам следует задать специалисту в области латвийского права или уполномоченным органам Латвии. К сожалению, любые консультации специалистов в области российского права вам не помогут в вашем конкретном вопросе. Могу сказать только, что получать заключение о пригодности быть усыновителями вы будете по закону Испании, и, возможно, и Латвии, это общий принцип, но не России.
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день, вы подменяете понятие места жительства понятием места регистрации (по месту жительства). Уехать в гости, на лечение, в отпуск, к бабушке в деревню — не означает поменять места жительство, так как место жительства по закону — это то место, где гражданин постоянно  или преимущественно проживает, причём это вопрос решается гражданином или его законным представителем самостоятельно.

Наталья Карагодина

Добрый день, ваши намерения вызывают уважение желанием помочь ребенку с особенностями развития, но ситуация с иностранным усыновлением  характеризуется общим словом как сложная.

Наталья Карагодина

Добрый день, то, что вам отказали, да еще дважды в праве быть опекуном двух детей при столь большом опыте работы, разумеется, досадно. Однако отношение и требования к приемным родителям меняются, в частности, если раньше достаточно было желания принять детей в семье, то в настоящее время учитывается и отношения внутри семьи, и это правильно. Поэтому предлагаю учесть разумные  замечания опеки, насколько это возможно, так как только таким образом можно добиться положительного результата.

То, что в вашей семье воспитываются дети, замечательно, тем более что старшие уже близки к своему совершеннолетию. В вашу пользу и отсутствие замечаний к их воспитанию. К сожалению, вы ничего не говорите об опыте воспитания детей в семейном детском доме, а между тем это важное обстоятельство, характеризующее вас как приемного родителя.

Наталья Карагодина

Добрый день, по закону Российской Федерации не имеется препятствий к выезду с усыновленным ребенком из России, такие препятствия могут быть предусмотрены законодательством принимающего государства. Однако дети в течение трех лет обязаны состоять на учете, а семьи усыновителей подвергаться контролю за соблюдением прав детей. В случае усыновления иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами России, постоянно проживающими за пределами территории России, учет усыновленных детей осуществляется  Консульскими учреждениями РФ, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 года.  При перемене места жительства семьи усыновителей обязаны уведомить орган опеки и попечительства, который направляете личное дело усыновленного ребенка в уполномоченный орган по новому месту жительства.

Специального порядка для вашей ситуации не предусмотрено в связи с чем полагаю , что на вас будет распространяться порядок , установленный для иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ, постоянно проживающих за границей и на момент усыновления. Напоминаю, что не требуется согласие органа опеки и попечительства на выезд за рубеж, в том числе и на постоянное место жительство.
По желанию усыновителей постановку на учет усыновленного ребенка можно осуществить до выезда из Российской Федерации через Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящих Правил (п. 5 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами российской Федерации и усыновленными иностранными гражданами или лицами без гражданства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 года № 275).

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день, прежде всего рекомендую пройти обучение в ШПР, чтобы на занятии по правовым основам семейного устройства получить ответы на вопросы, связанные с устройством ребенка в семью, так как ваш вопрос затрагивает многие аспекты вашего правового положения и свидетельствует о том, что вы не вполне осведомлены о том, что такое усыновление, опека, в том числе возмездная и связана ли  с назначением пособия подопечным и т.п.Чрезвычайно важно то, какого ребенка вы выберете и установите с ним контакт. Заключение о возможности быть опекуном позволяет усыновлять ребенка, а заключение о возможности быть усыновителем — брать ребенка под опеку (попечительство). Порой ребенка невозможно усыновить, так как его правовое положение (отсутствие согласия родителей) не позволяет этого сделать, и поэтому опека показана как первый шаг для приема ребенка в семью, поэтому решение об избрании формы семейного устройства принимается в зависимости от конкретных обстоятельств и правового положения ребенка. Иногда органы опеки и попечительства обеспечивая приоритет усыновления, предусмотренный законом, настаивают только на усыновлении, особенно маленьких детей.

Наталья Карагодина

Добрый день,  советую получить заключение о возможности быть опекунами (попечителями), указать количество детей -пятеро, орган опеки и попечительства может не принять во внимание ваше пожелание и рекомендовать иное число детей, которых вы намерены принять в семью, но даже в этой ситуации можно рассчитывать на то, что орган опеки и попечительства по месту нахождения детей не примет эту рекомендацию как категоричное пожелание.

Наталья Карагодина

Добрый день, ваш вопрос касается многих аспектов правового положения подопечной, часть которых невозможно решить без учета законодательства Республики Кыргызстан, а также ваших намерений в отношении подопечной. Поэтому ответ на вопрос можно дать только в общем виде.

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи по гражданским , семейным и уголовным делам , 1993 года (далее — Минская конвенция) опекуном или попечителем лица, являющегося гражданином одной Договаривающейся Стороны, может быть назначен гражданин другой Договаривающейся Стороны, если он проживает на территории Стороны, где будет осуществляться опека или попечительство (п. 4 ст. 33).

Исходя из нормы Минской конвенции, участником которой являются как Республика  Кыргызстан, так и Россия, установлении опеки в отношении ребенка, гражданина Кыргызстана, гражданином России допускается только при условии проживания гражданина России в Кыргызстане.

Например, по российскому праву прямо не запрещено передавать детей под опеку гражданам, имеющим постоянное место жительство в других государствах, но в соответствии с действующим регулированием этого не допускается. В случае, если этот факт будет выявлен в отношении подопечного, то это может послужить в России основанием для отстранения от  исполнения обязанностей опекуна.

По делам об установлении или отмене опеки и попечительства компетентные учреждения Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство, если иное не установлено настоящей Конвенцией (ст. 34 Минской конвенции). Это норма означает, что опеку компетентно установить учреждение Кыргызстана, что имело место в вашем случае. Однако, согласно  норме ст. 36 Минской конвенции учреждение, компетентное в соответствии со статьей 34 может передать опеку или попечительство учреждению другой Договаривающейся Стороны в том случае, если лицо, находящееся под опекой или попечительством, имеет на территории этой Договаривающейся Стороны местожительство, местопребывание или имущество. Передача опеки или попечительства вступает в силу с момента, когда запрашиваемое учреждение примет на себя опеку или попечительство и уведомит об этом запрашивающее учреждение. Норму ст. 36 Минской конвенции можно понимать как возможность передачи  полномочий по установлению опеки в отношении гражданки Кыргызстана (ребенка), учреждениями органа опеки и попечительства России. Однако на практике с таким сталкиваться не приходилось, процедура этого отсутствует, и этот вопрос решить можно только с участием уполномоченного по Минской конвенции органа в России — Министерства просвещения РФ.

Возникает вопрос о законности вывоза подопечного ребенка в Россию на постоянное  место жительство в Россию без согласия уполномоченных органов Кыргызстана. Тот факт, что ребенка поставили на учет в органах опеки и попечительства в России может свидетельствовать как о сложившейся практике в отношениях с подопечными — гражданами Кыргызстана, с учетом позиции уполномоченных органов Кыргызстана, равно как и о некомпетентности  органов опеки  и попечительства.

В частности, совершенно не соответствует закону утверждение о невозможности получить гражданство для вашей подопечной, так как в силу ст. 27 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» «Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктом в части шестой статьи 14 настоящего Федерального закона.»

​​​​​​​Тот факт, что опека установлена уполномоченными органами Кыргызстана , по смыслу закона о гражданстве, значения не имеет. При этом то, что вы проживаете не в Кыргызстане, а в России, для гражданства тоже не имеет значения, так как право гражданина России, в том числе обратиться за получением гражданства для своей подопечной, не удаляется государством  проживания.

​​​​​​​Однако не могу не отметить, что на практике возникают трудности с получением гражданства, связанные с технической стороной вопроса, загруженностью отделов по вопросам миграции и уровнем компетенции их сотрудников. В частности, в Москве как подача,  так и рассмотрение документов, вызывает множество вопросов и нареканий, особенно в многофункциональном миграционном центре в Сахарово.

В целях соблюдения  прав ребенка можно ее усыновить (удочерить). Удочерение в Кыргызстане возможно по законодательству Кыргызстана, в предусмотренных законом страны случаях.

​​​​​​​Усыновление (удочерение) в России гражданки Кыргызстана возможно с согласия  уполномоченных органов Кыргызстана.

При этом удочерение будет происходить по законодательству России, которое предусматривает удочерение с согласия  родителя или без его согласия, в определенных законом случаях, прежде всего в случае лишения отца родительских прав.

Лишить отца родительских прав вы можете, обратившись в суд в России, но согласие  Кыргызстана на усыновление все равно потребуется.

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день, к сожалению , дать полный и точный ответ на ваш вопрос не представляется возможным в связи с тем, что обстоятельства дела изложены некорректно.

Так, не существует «гостевого режима» как формы устройства детей, дети могут передаваться на время каникул, в том числе, временно в семью, решение об этом принимает детское учреждение, никаких правовых последствий в виде передачи полномочий опекуна, попечителя или приемного родителя такая передача не влечет.

Наталья Карагодина

Добрый день, судя по вашему вопросу, мать не дала согласие на усыновление (и не даст,  пока  наличие  ребенка дает ей возможность выйти условно-досрочно, к сожалению).

Наталья Карагодина

Добрый день. Для полноты консультации следовало бы изучить документы на ребенка, например, то, что мама «сбежала» из роддома могло повлечь различные правовые последствия, так, из вашего вопроса неясно, написала ли она согласия на усыновления в пользу неопределенного круга лиц, предъявляла ли паспорт, имелось ли свидетельство о браке у лиц, которые вы указываете как отец и мать, при каких обстоятельствах был составлен акт об оставлении  в роддоме в отношении матери. Значит ли, что отец ребенка, признавший его в установленном законом порядке, или муж матери, внесен в свидетельство о рождении, так же как и мать,  предлагалось ли ему забрать ребенка, но он отказался и об этом был составлен акт (или отец заявил о своем нежелании воспитывать ребенка или выразил это иным образом, но определенно, что и зафиксировано в акте.

Порядок усыновления ребенка обязательно подробно рассматривается на занятии по правовым  основаниям семейного устройства детей в рамках подготовки замещающих родителей в ШПР.

Наталья Карагодина

Добрый день, согласно Перечню заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержденным Постановлением  Правительства от 14 февраля 213 года, № 117,  препятствуют устройству детей в семью наличие следующих заболеваний: туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения, инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения, психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения, наркомания, токсикомания, алкоголизм, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Наталья Карагодина

Добрый день. Вы должны получить заключение о возможности быть усыновителем в соответствии с законодательством Испании, а затем -ряд документов согласно российскому праву.

Рекомендую действовать  не самостоятельно, а через аккредитованное в России агенство по усыновлению.

Вы должны усыновлять на тех же условиях, что и иностранные граждане, если только Вы не родственник ребенка. Рекомендую для более детальной консультации обратиться в уполномоченное агентство.

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день. Решение вопроса об усыновлении  требует учета  многих  обстоятельств и в формате вопрос-ответ можно ответить только в общем виде.

Так, если вы проживаете в Израиле постоянно, то  усыновляете только как иностранные граждане, несмотря на то что вы — гражданка Российской Федерации. Если вы переселяетесь в Россию, то порядок усыновления меняется.

Иностранные граждане, состоящие в браке с гражданами России по закону усыновляют так же как и граждане России. На практике в таких случаях иностранные граждане обязаны получить заключение о возможности  быть усыновителям страны гражданства или постоянного проживания, а также по законам России.

Срок постоянного места жительства в России значения не имеет, в частности, не исследуется вопрос о частоте и длительности проживания в России на основании штампов о выезде-выезде и тому подобном. В то же время, если место работы находится за границей, у вас нет собственного или нанятого временно жилья в России, то возникает вопрос о том, постоянно ли вы живете в России или просто приехали погостить. Наличие бабушек-дедушек в России значения в этом случае не имеет. Если вы намерены поселиться в России, то источник дохода может находиться и за границей, например, при удачной работе, или вахтовом  методе работы или постоянных командировках, но постоянное место жительства должно быть в России.

Наталья Карагодина

Добрый день. Характеристика кандидатов ни с работы, ни с места жительства не предусмотрена ПРАВИЛАМИ ПОДБОРА, УЧЕТА И ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН ЛИБО ПРИНЯТЬ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬЮ НА ВОСПИТАНИЕ В ИНЫХ УСТАНОВЛЕННЫХ СЕМЕЙНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФОРМАХ? утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423, определяющими порядок выдачи заключения о возможности быть опекунами гражданам, желающим принять в семью ребенка, и перечень необходимых документов для этого.

На практике такую характеристику требуют и рекомендуется ее представлять, так как согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.

Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством РФ. 

Обращаем ваше внимание , что любая запрашиваемая вами характеристика может быть адресована по месту требования, без указания конкретного органа, при ее запросе/выдаче вы вправе не указывать для каких целей такая характеристика выдается. Скажем, по месту жительства характеристика содержит указание на то, что такие-то граждане характеризуются положительно,  нарушений общественного порядка не допускают, с места работы — более развернуто, включая характер отношений с сотрудниками и руководством или подчиненными, но безотносительно приема ребенка в семью, одним словом, вы можете не уточнять, для каких целей вам нужна характеристика или назвать любые благовидные цели.

Разумеется, можно категорически отказаться от предоставления характеристики или предложить запросить ее органу опеки и попечительства самостоятельно, однако предлагаю отнести к этому как только к одной несложной проблеме, решая которую вы приобретаете дополнительные навыки, проработку отношений с обществом в связи с  принятием ребенка в семью. 

Наталья Карагодина

Добрый день, по первому вопросу получения жилья — считаю, что вы на правильном пути регистрации ребенка по месту жительства, так как зачастую отсутствие этой регистрации выдвигается в качестве препятствия для постановки  на учет как нуждающихся в жилье (что тоже является незаконным). При этом замечу, что регистрации по месту жительства является административной процедурой, носит уведомительный порядок и должна осуществляться законными представителями несовершеннолетних по месту жительства, то есть месту, где гражданин постоянно  или преимущественно проживает. Разрешается этот вопрос органами по вопросам миграции МВД, согласия или разрешения на это органов опеки и попечительства как по месту жительства опекуна (попечителя) так и прежнего места жительства несовершеннолетнего не требуется.

Ниже процитировано письмо УВМ МВД (размещено на сайте МВД)

Наталья Карагодина

Добрый день. Совершенно верно, не состоящие в браке лица не могут быть усыновителями одного и того же ребенка, и эта практика распространяется  на установление опеки, так как ребенку назначается, как правило, один опекун (п. 6 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве») . П. 1 ст. 153 Семейного кодекса РФ не запрещает быть опекунами лицам, не состоящим в браке,  эта норма запрещает быть опекунами одного и того же ребенка не состоящим в браке лицам, что разумно. На практике в подавляющем большинстве случаев, как при безвозмездной опеке, так и возмездной (приемной семье), если количество детей в приемной семье не позволяет получить вознаграждение обоим приемным  родителям (в Москве- начиная с троих детей в семье), то опекун в  семье, как правило, один — или отец или мать.

Наталья Карагодина

Добрый день, основания для списания, то есть прощения  задолженности у предприятия ЖКХ нет, так как по закону наниматели жилого помещения и члены их семьи несут обязанности по оплату коммунальных услуг, а предприятия ЖКХ являются государственными  или муниципальными организациями и не имеют права прощать долги по своему усмотрению, если только на этот счет нет соответствующего нормативного правого регулирования в регионе проживания ребенка или того, в котором находится жилье.

Также лицевые счета за комнату не разделены , в связи с чем учитывается общий долг за коммунальные услуги.