Гражданка РФ решением суда Кыргызстана стала опекуном своей племянницы 3-х лет. Как опеспечить права ребенка в Москве?
0 
194 
0 Добрый день! Я являюсь гражданкой РФ и постоянно проживаю в Москве. Решением суда Кыргызстана стала опекуном своей племянницы 3-х лет, у которой умерла мама, а отец не может содержать и воспитывать девочку. Но его не лишали родительских прав. Привезла племянницу в Москву , обратилась в органы опеки - мне дали распоряжение "без статуса", но сказали, что она как иностранка не имеет никаких прав, т.е ОМС не могу получить, в поликлинику прикрепить тоже не могу, и на гражданство в упрощенной форме подавать тоже не могу. Подскажите, пожалуйста, как мне быть дальше. Ребенок уже 5 месяцев со мной.
Добрый день, ваш вопрос касается многих аспектов правового положения подопечной, часть которых невозможно решить без учета законодательства Республики Кыргызстан, а также ваших намерений в отношении подопечной. Поэтому ответ на вопрос можно дать только в общем виде.
В соответствии с Конвенцией о правовой помощи по гражданским , семейным и уголовным делам , 1993 года (далее — Минская конвенция) опекуном или попечителем лица, являющегося гражданином одной Договаривающейся Стороны, может быть назначен гражданин другой Договаривающейся Стороны, если он проживает на территории Стороны, где будет осуществляться опека или попечительство (п. 4 ст. 33).
Исходя из нормы Минской конвенции, участником которой являются как Республика Кыргызстан, так и Россия, установлении опеки в отношении ребенка, гражданина Кыргызстана, гражданином России допускается только при условии проживания гражданина России в Кыргызстане.
Например, по российскому праву прямо не запрещено передавать детей под опеку гражданам, имеющим постоянное место жительство в других государствах, но в соответствии с действующим регулированием этого не допускается. В случае, если этот факт будет выявлен в отношении подопечного, то это может послужить в России основанием для отстранения от исполнения обязанностей опекуна.
По делам об установлении или отмене опеки и попечительства компетентные учреждения Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство, если иное не установлено настоящей Конвенцией (ст. 34 Минской конвенции). Это норма означает, что опеку компетентно установить учреждение Кыргызстана, что имело место в вашем случае. Однако, согласно норме ст. 36 Минской конвенции учреждение, компетентное в соответствии со статьей 34 может передать опеку или попечительство учреждению другой Договаривающейся Стороны в том случае, если лицо, находящееся под опекой или попечительством, имеет на территории этой Договаривающейся Стороны местожительство, местопребывание или имущество. Передача опеки или попечительства вступает в силу с момента, когда запрашиваемое учреждение примет на себя опеку или попечительство и уведомит об этом запрашивающее учреждение. Норму ст. 36 Минской конвенции можно понимать как возможность передачи полномочий по установлению опеки в отношении гражданки Кыргызстана (ребенка), учреждениями органа опеки и попечительства России. Однако на практике с таким сталкиваться не приходилось, процедура этого отсутствует, и этот вопрос решить можно только с участием уполномоченного по Минской конвенции органа в России — Министерства просвещения РФ.
Возникает вопрос о законности вывоза подопечного ребенка в Россию на постоянное место жительство в Россию без согласия уполномоченных органов Кыргызстана. Тот факт, что ребенка поставили на учет в органах опеки и попечительства в России может свидетельствовать как о сложившейся практике в отношениях с подопечными — гражданами Кыргызстана, с учетом позиции уполномоченных органов Кыргызстана, равно как и о некомпетентности органов опеки и попечительства.
В частности, совершенно не соответствует закону утверждение о невозможности получить гражданство для вашей подопечной, так как в силу ст. 27 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» «Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктом в части шестой статьи 14 настоящего Федерального закона.»
Тот факт, что опека установлена уполномоченными органами Кыргызстана , по смыслу закона о гражданстве, значения не имеет. При этом то, что вы проживаете не в Кыргызстане, а в России, для гражданства тоже не имеет значения, так как право гражданина России, в том числе обратиться за получением гражданства для своей подопечной, не удаляется государством проживания.
Однако не могу не отметить, что на практике возникают трудности с получением гражданства, связанные с технической стороной вопроса, загруженностью отделов по вопросам миграции и уровнем компетенции их сотрудников. В частности, в Москве как подача, так и рассмотрение документов, вызывает множество вопросов и нареканий, особенно в многофункциональном миграционном центре в Сахарово.
В целях соблюдения прав ребенка можно ее усыновить (удочерить). Удочерение в Кыргызстане возможно по законодательству Кыргызстана, в предусмотренных законом страны случаях.
Усыновление (удочерение) в России гражданки Кыргызстана возможно с согласия уполномоченных органов Кыргызстана.
При этом удочерение будет происходить по законодательству России, которое предусматривает удочерение с согласия родителя или без его согласия, в определенных законом случаях, прежде всего в случае лишения отца родительских прав.
Лишить отца родительских прав вы можете, обратившись в суд в России, но согласие Кыргызстана на усыновление все равно потребуется.
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Спасибо за подписку!