Наталья Карагодина

Адвокат, окончила МГУ имени Ломоносова, аспирантуру ИГП РАН. Осуществляет защиту прав несовершеннолетних, представляет их интересы в суде, занимается широким кругом вопросов гражданского, корпоративного, семейного, трудового, жилищного права.

Как составить исковое заявление на обжалование отказа?
Вопрос (задан 23.04.2018)

У меня был отрицательный опыт воспитания приемного ребенка в семье.Я поторопилась взять предложенного мне опекой подростка 12лет и через несоторое время ,3мес, поняла, что реб не подходит мне ни по типу поведения, ни по характеру., обманывала, была не домашней девочкой.Все усилия не помогли, пришлось вернуть ее в детдом.Теперь мне отказывают в выдаче заключения, мотивируя отрицательным психологическим тестированием и отрицательным опытом.Предложили обжаловать в суде,.Как составить исковое заявление на обжалование отказа?

Наталья Карагодина
Добрый день,
. Согласно закону в семью ребенок передается в целях обеспечения его права жить и воспитываться в семье, а не в целях удовлеторения потребностей замещающего родителя. Ребенок из учреждения "домашним" быть не может в силу обстоятельств его жизни, а адаптация в семье длится больше трех месяцев и столь скорый возврат может свидетельствовать о том,что вы недостаточно подготовлены к приему ребенка в семью. С учетом этого, имеется реальная угроза того, что вы вернете ребенка и в следующий раз по тем или иным причинам. Также вы указываете, что и пройденное вами добровольно психологическое тестирование указывает на это. Возврат ребенка в детский дом является для него тяжелой психологической травмой, последствия которой могут проявляться всю жизнь. Поэтому полагаю действия органов опеки и попечительства в выдаче вам отрицательного заключения правомерными и это нужно учитывать при оценке перспективы судебного производства. Обжаловать отрицательное заключение можно в суд, в порядке установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (требования к исковому заявления - ст. 131 ГПК РФ).
-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Поданы заявление в районные опеки для поиска ребёнка. Ни разу не позвонили за пол года. Что делать ?
Вопрос (задан )

Здравствуйте! Заключение о возможности стать замещающими родителями получено в июне 2017 года. Поданы заявления в 4-районных опеки. До сегодняшнего дня (март 2018) не одного звонка от опеки не последовало. Ежемесячно приходим непосредственно в опеку и постоянно звоним. Как поступить в данной ситуации? Можно ли написать запрос и выслать его по электронной почте о предоставлении информации детей в регионе? Как правильно это сделать? Есть ли утвержденная форма?

Наталья Карагодина
Добрый день,
вы встали на учет в органы опеки и попечительства. В своем заявлении вы выразили пожелания относительно пола, возраста и состояния здоровья ребенка, наличия братьев-сестер. Вероятность того, что за полгода на территории органов опеки и попечительства выявлен ребенок полностью соответствующий указанным вами характеристикам, крайне мала. Также личные данные ребенка и кандидатов, принявших его под опеку, вам недоступны, в связи с чем вы лишены возможности проверить - были ли в течение полугода выявлены дети, соответствующие вашим представлениям.
Я рекомендую изменить тактику на более продуктивную и обращаться непосредственно в органы опеки и попечительства , а также к операторам банков данных о детях для личного знакомства с анкетами и документами детей, которые вам обязаны представить при предъявлении вами паспорта или иных документов , удостоверяющих личность. Сведения о детях могут быть представлены только лично, так как являются конфиденциальными и защищены законом о персональных данных.
Также может помочь пересмотр своих предпочтений относительно возраста, пола и иных, детей, изучить информацию на сайтах благотворительных фондов, размещающих сведения о детях, обратиться в благотворительные организаии непосредственно, связаться и посетить клубы приемных родителей для получения поддержки и помощи в поиске ребенка.
-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Опека требует регистрации обоих опекунов в месте постоянного проживания
Вопрос (задан 18.04.2018)

У нас безвозмездная опека. Два мальчика живут с нами восьмой месяц. Опекуны и я, и муж. Квартира, в которой мы проживаем, у меня в собственности. Зарегистрированы в ней муж и дети (я в другом месте). В опеке проверка: они требуют, чтобы и я зарегистрировалась по месту проживания нашей семьи на основании областного закона. Правомочны ли их требования? Если нет, на что нам ссылаться.

Наталья Карагодина

Добрый день, в соответствии с соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданин является место где он постоянно или преимущественно проживает.

Ст. 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения , выбор места пребывания и места в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Ст. 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения , выбор места пребывания и места в пределах Российской Федерации» Регистрация по месту жительства и по месту пребывания является уведомительной и производится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Это означает, что место жительства гражданин избирает сам, по которому и регистрируется в установленном законом уведомительном порядке.

Так как граждане свободы в выборе места жительства никто не может принуждать их проживать в том или ином месте и , как следствие, регистрироваться по месту жительства. 

Нарушение правил регистрации по месту пребывания или жительства является административным проступком и наказывается в установленном КоАП РФ порядке, при этом по смыслу ст. 19.15.1 КоАП РФ отсутствие регистрации по месту жительства , если гражданин фактически проживает не по месту регистрации, а по другому адресу в пределах одного и того же населенного пункта не рассматривается как административное правонарушение. 

Таким образом, вы имеете полное право иметь регистрацию по месту жительства не по адресу фактического проживания, если ваше постоянное место жительства находится в том же населенном пункте. 

На основании изложенного можно сделать вывод, что вашим местом жительства является место в котором вы постоянно проживаете вместе с мужем и детьми , согласно ст. 20 ГК РФ, а наличие регистрации по месту жительства в другом месте в пределах одного населенного пункта допускается по закону.

Нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить законам Российской Федерации.

-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Могу ли я (опекун) быть зарегистрирована в другой квартире?
Вопрос (задан )

Добрый день! Квартирный вопрос. Мы с мужем живем в его квартире, получали заключение в ближайшей опеке, там же предполагали "наблюдаться" (не знаю как это правильно назвать) после принятия ребенка. При этом муж в этой квартире прописан, а я нет, у меня регистрация в другом районе Москвы. Сейчас нашли ребенка, которого пока можно взять только под опеку, опекуном буду я. И вот теперь я думаю. что делать с его регистрацией? Вроде бы подопечный должен быть зарегистрирован вместе с опекуном, но мне регистрировать детку по месту своей прописки смысла нет, я там не живу и не предполагаю. Регистрировать по месту прописки мужа - но вроде как муж на данный момент ребенку юридически никто... Не понимаю, что делать. И еще вопрос - постоянная и временная регистрация, в чем разница и какую нужно делать подопечному ребенку. Мы в дальнейшем планируем усыновлять, когда статус появится, тогда естественно будем делать постоянную, а вот какую сейчас делать непонятно.

Наталья Карагодина
Добрый день,
когда вы получали заключение о возможности быть усыновителем, что вы указали в качестве жилья для приемного ребенка определенную квартиру, адрес которой указан в вашем заключении (оформленном в виде акта). Именно это жилье по вашему выбору и является тем, в котором предполагается разместиться с ребенком, тем по адресу которого вы будете стоять на учета в органах опеки и попечительства и куда к вам будут приходить для осуществления контроля за условиями жизни и воспитания вашего подопечного.
По закону, в случае наличия у вас регистрации по месту жительства в Москве, вы имеете право проживать на территории Москвы как административно-территориальной единицы без регистрации по месту жительства или пребывания по другому адресу, а также свободно выбирать место жительство.
Однако при приеме ребенка в семью вы обязаны встать на учет в органе опеки по месту вашего жительства (фактического) или по регистрации, указанного в заключении.
Если вы намерены изменить место жительство в ребенком, вы можете - уведомить орган опеки о смене места жительства, это потребует обследования ваших жилищно-бытовых условий по новому месту жительства и внесению изменений в ваше заключение или принять ребенка под опеку, встать на учет , а затем- по вашему выбору сменить место жительства, уведомив органы опеки и попечительства не позднее 1 суток о переезде, личное дело ребенка будет направлено в органы опеки и попечительства по новому адресу.
Местом жительства ребенка является место, где он постоянно или преимущественно проживает, согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства подопечного до 14 лет является место жительства опекуна. Место пребывания - там где гражданин проживает временно, гостиница, больница и проч. Регистрация как по месту жительства, так и по месту пребывания носит уведомительный характер, однако снятие с регистрационного учета несовершеннолетних подопечных требует согласия органов опеки и попечительства. К сожалению, в настоящий момент утверждается практика, при котрой дети сохраняют регистрацию по месту жительства в детском доме или по месту прежнего жительства - у родителей, а по месту жительства с опекуном регистрируются временно, по месту пребывания. Этому способствет неверное толкование норм права относительно жилищных прав подопечных, желание опекунов сохранить права на жилье по месту выявления, а также активное стремление московских властей воспрепятствовать получению иногородним детям-сиротам жилья в Москве, в связи с чем даже предъявляются иски о снятии таких детей с регистрационного учета по месту жительства в Москве.
По смыслу закона, и в целях реализаици жилищных прав ребенка, необходимо регистрировать его по месту жительства с опекуном.
-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Может ли биологическая мать восстановиться в правах из брать ребёнка, если сейчас он под опекой?
Вопрос (задан 13.04.2018)

Подскажите пож-та - био мама лишена род.прав в прав на ребенка. Если у нас опека на данного ребенка, может ли био мама восстановится в правах и забрать ребенка?

Наталья Карагодина
Здравствуйте! Да, может. Так как опека является временной формой семейного устройства.
Восстановиться в правах мать может в любой момент времени до достижения ребенком совершеннолетия или до усыновления ребенка, при этом по достижении ребенком 10 лет, восстановление матери в родительских правах - только с согласия ребенка.
С уважением Карагодина Н., адвокат
Может ли гражданский муж нотариально подтвердить либо написать заявление в опеке, что он нас и будущего приемного ребенка обязуется содержать финансово?
Вопрос (задан 05.04.2018)

Добрый день. Мне 27 лет, у меня есть дочь ей 8 лет и общий сын с гражданским мужем ему 11 месяцев. Мы приняли решение взять ребенка в приемную семью. Юридически получается мы не полная семья, брак не зарегистрирован ( есть нюансы, из-за которых не заключаем брак). Официально до декрета я не работала. Мне необходимо подтвердить свои доходы. Может ли гражданский муж ( отец младшего сына) нотариально подтвердить либо написать заявление в опеке, что он нас и будущего приемного ребенка обязуется содержать финансово. Спасибо за ответ

Наталья Карагодина
Добрый день,   

по закону признается только зарегистрированный брак и, признавая ваше право вступать в брак или не вступать, закон не предусматривает возникновения правовых последствий для участников союзов, подобных вашему. Так, вы не можете создать приемную семью со своим партнером (либо вы , либо он). Для подтверждения своих доходов вы не можете представить документы , подтверждающие доход вашего партнера (заявления и обязательства не имеют значения, исходящие как от мужа, так и от иных лиц — нужны предусмотренные законом документы о доходах). 

-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Каким образом мы можем получить новое свидетельство о рождении ребенка?
Вопрос (задан )

Добрый день. Скажите , пожалуйста, если суд по усыновлению будет по месту нахождения ребенка в Краснодарском крае, после суда мы с ребенком улетаем по месту нашего жительства, ждем решение суда,месяц, пока оно вступит в силу. Дальше какие наши действия? Получаем решение суда на руки и идем в органы загса, там нам обязаны на основании решения суда выдать новое свидетельство о рождении уже с нашей фамилией? Или какой то другой порядок получения нового свидетельства о рождении? Спасибо за ответ.

Наталья Карагодина
Добрый день,  

согласно части третьей ст. 125 СК РФ права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Ст. 44 ФЗ «Об актах гражданского состояния» установлено, что на основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка в порядке, установленном указанным Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 

В случае изменения на основании решения суда об усыновлении ребенка места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении. 

Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.

На основании части 2 ст. 69 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для внесения изменений в актовую запись является запись акта об усыновлении. 

На основании актовой записи рождения (внесения изменений в нее) выдается свидетельство о рождении. 

Приведенные нормы исчерпывающим образом регулируют порядок как внесения изменений так и порядок уведомления органов ЗАГС. На практике усыновители сами несут решения суда в ЗАГС (так бывает быстрее). Также между органами ЗАГС осуществляется взаимодействие, при котором вам нет необходимости направлять решение суда в органы ЗАГС по месту составления актовой записи о рождении, если эта запись составлена не по месту жительства (нахождения) ребенка.

Положительное решение суда об усыновлении вступает в силу через 10 дней если оно не было обжаловано (ч. 2.1. ст. 274 ГПК РФ).

Ребенок передается усыновителям только после вступления решения суда в силу, что делает невозможным выезд вместе с ребенком непосредственно после судебного заседания. 

При наличии уважительных причин вы можете просить обратить решение суда об усыновлении к немедленному исполнению, но причины для этого должны быть веские и связаны с защитой интересов ребенка. 

Также вы можете просить органы опеки и попечительства передать вам ребенка под опеку с последующим усыновлением по месту вашего общего с ребенком жительства.

-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Могу ли я взять ребёнка из детского дома в отпуск заграницу ?
Вопрос (задан 04.04.2018)

Добрый день. Хотелось бы взять с собой в отпуск заграницу ребенка из детского дома (16 лет). Возможно ли это и если да, то какие документы для этого необходимы? Спасибо!

Наталья Карагодина
Добрый день,
вы не указали из какой страны и в какую намерены выехать, предполагаю, что это Российская Федерация.
Для выезда за границу необходим заграничный паспорт, виза, если между Россией и тем государством, куда намерены выезжать визовый режим. Для получения визы необходимо оформить документы, предусмотренные государством, в котором запрашивается виза. Также для выезда за границу необходимо согласие законного представителя, оформленное нотариально. Для выезда ребенка, помещенного под надзор в детское учреждение, в соответствии с частью второй ст. 20 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию" необходимо согласие орагна опеки и попечительства. Порядок выдачи такого согласия определен в Постановлении Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. N 249 "Об организации выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В общем можно сказать, что согласие на выезд за границу выдается при наличии договора с юридическим лицом, организующим отдых.
-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Как оформить гостевой режим, если у нас форма устройства — опека?
Вопрос (задан )

Доброго дня. У нас такая ситуация есть трое деток сестра 5 лет и два брата по 4 годика.Девочка практически здорова и нам очень понравилась ( даже можно сказать что установлен контакт при первом знакомстве), братья с диагнозами нарушений двигательного аппарата и ГИП ЦНС у обоих.плюс у одного внутричерепная гипертензия а у второго кардиопатия .Мы без опыта просто не в силах будем выправить таких деток. Детки в разных учреждениях почти 1.5 года до этого 1.4 года воспитывались в ДР в месте и разлучены по возрасту. Вопрос заключается в следующем: могут ли разлучить таких детей ООП с учетом того что привязанность частично утрачена, дети находятся в разных учреждениях, нет возможности воспитывать деток в месте с учетом диагнозов братьев, будут ли соблюдаться с учетом вышеизложенного интересы ребенка (девочки) получать заботу любовь и воспитание приемных родителей, не получит ли она травму от разлуки с братьями. Так же есть информация что на деток за все время прибывания в ДР ни разу не было выписано направление на знакомство потенциальных усыновителей или опекунов. Так же хотелось бы узнать как можно оформить гостевой режим на девочку если у нас форма устройства Опека но её мы можем и удочерить. От БиО Мамы есть согласие на усыновление на все троих деток. Спасибо.

Наталья Карагодина
Добрый день,
так называемый гостевой режим не является формой семейного устройства, устанавливается по решению детского учреждения в порядке , установленном Постановлением Правительства РФ № 432 от 19 мая 2009 года и не служит целям знакомства, предварительной опеки и так далее. На практике органы опеки рекомендуют познакомиться с ребенком поближе, принимая его в гости, но для маленьких детей это оборачивается дополнительной психологической травмой, в связи с чем в некоторых случаях временная передаче ребенка с целью попробовать силы в качестве приемного родителяи противоречит интересам ребенка. Особенно это касается детей до 10 лет, а иногда и старше.
Вы также задаете вопрос о возможности разделения братьев-сестер, по закону это допускается только в целях соблюдения интересов детей, в частности, по состоянию здоровья детей, а также в случаях воспитания детей в разных учреждениях.
Разумеется, невозможно говорить что-то определенное, не зная диагнозов и не являясь врачом, но многие кандидаты, оказавшись в ситуации, похожей на вашу, стремятся без должных к тому оснований предпринять все, чтобы разделить братьев-сестер, так как не готовы принять сразу нескольких детей.
Хочу отметить, то указанный вами диагноз ГИП ЦНС встречается довольно часто у детей - воспитанников детских учреждений, также важно, что заключению о состоянии здоровья детей в детских учреждениях свойственна гипердиагностика. Кроме того, дети зачастую сильно прибавляют в плане здоровья, оказавшись в семье. Однако все эти вопросы следует решать применительно к конкретной ситуации - тяжесть заболевания братьев и прогноз их развития могут определить медицинские работники совместно с органами опеки и попечительства и в зависимости от результатов может быть решен вопрос о разделении детей. В целом по закону решение этого вопроса отнесено к компетенции органов опеки и попечительства.
-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
В какую опеку обращаться?
Вопрос (задан )

Здравствуйте, у нас с мужем Московская прописка, живем в Красногорске в собственной квартире, ребёнок будет проживать в Красногорске. В какой опеке должны дать заключение о возможности быть усыновителями и по какой квартире должен быть акт проверки? Одни говорят одно, другие другое.

Наталья Карагодина
Добрый день,
законом данный вопрос не урегулирован, так как не имеет значения - где вы будете получать заключение о возможности быть усыновителем (опекуном). Рекомендую обратиться по месту регистрации по месту жительства, органы опеки по месту жительства направят запрос по месту фактического проживания для проведения обследования жилищно-бытовых условий. На практике именно эти органы чаще выдают заключение о возможности быть усыновителем (опекуном), однако нет правовых препятствий к получению заключения и по месту фактического проживания, что также встречается.
Из вашего вопроса неясно - кто вам говорит разное, если говорят знакомые или друзья, этим можно пренебречь, однако если вам говорят разное органы опеки по месту регистрации по месту жительства или фактического проживания, причем одновременно, то вам следует не ограничиться разговорами, а обратиться с заявлением в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства и в случае отказа в выдаче заключения по причине того, что вы фактически проживаете в Московской области (Москве), обжаловать отказ.
-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат