Вопросы и ответы

Городиский Мстислав

Добрый день! К сожалению, из вопроса непонятно, в связи с чем опека подняла вопрос о повторном обучении в ШПР и прохождении психодиагнистики – в связи с вашим первичным обращением с заявлением о выдаче заключения о возможности быть усыновителем (назначении опекуном) или в связи с необходимым, по мнению опеки, обновлением соответствующих документов действующего усыновителя (опекуна).

Буду исходить из предположения, что вы впервые обратились в опеку за заключением. Второй вариант представляется очень маловероятным, поскольку необходимость обновления подобных документов для действующих усыновителей (опекунов) законом в принципе не предусмотрена.

То есть, если вы однажды предоставили в орган опеки весь необходимый пакет документов, и на его основании получили заключение о возможности быть усыновителем (опекуном), обновлять какие-либо документы в последующем не требуется. Значение имеет их действительность и соответствие установленным требованиям только на момент подачи заявления.

Если вы только обратились в орган опеки с заявлением о выдаче заключения о возможности быть усыновителем, вы должны приложить к заявлению документы, предусмотренные пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (далее – Правил передачи на усыновление) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275.

Перечень документов, прикладываемых к заявлению о выдаче заключения о назначении опекуном установлен пунктом 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской федерации формах (далее – Правил подбора опекунов) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.

В соответствии с указанными нормами, к заявлению прикладывается копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127  Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.

То есть, если вы сейчас обращаетесь в опеку с соответствующим заявлением, вы должны предоставить не любой документ, подтверждающий обучение вас в ШПР, а именно свидетельство, подтверждающее, что вы прошли подготовку в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой, подготовка кандидатов осуществляется по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

То есть, вы должны были пройти подготовку по программе, утвержденной органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с требованиями к такой программе, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Впервые такие требования к содержанию программы подготовки были утверждены Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г. № 623. И лишь тогда, на основании утвержденных требований, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации начали утверждать программы подготовки кандидатов.

Таким образом, если вы проходили подготовку в ШПР в 2009 году, такая подготовка не может рассматриваться, как пройденная в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации. И в этом случае органы опеки совершенно обоснованно настаивают на прохождении подготовки по новым правилам.

Что касается психологического обследования кандидатов, необходимо отметить, что ни в Правилах передачи детей на усыновление, ни в Правилах подбора опекунов не закреплено требование о его обязательном проведении. Как следует из подпункта «в» пункта 14 Правил подбора опекунов, психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью, может проводиться исключительно с их согласия. Вы сами решаете, нужна ли вам такая оценка вашей готовности.

Отсутствие результатов психологического обследования не может являться основанием для отказа в выдаче заключения о возможности быть усыновителем (опекуном).

С уважением, Мстислав Городиский, юрист.

Возможно, своим опытом в комментариях к статье поделятся те, кто сталкивался с подобным требованием сотрудников опеки?

Также хотим напомнить, что психологи и юристы фонда проводят бесплатные консультации по скайпу для всех замещающих семей и кандидатов в приемные родители. 

Иногда самым сложным бывает первый шаг — записаться на консультацию. После работы с психологом или обсуждения проблем с юристом многие понимают, что поговорили вовремя, получили необходимые знания, поддержку, веру в себя и признание собственных возможностей.

Запишитесь и получите  онлайн-консультации психологов и юристов фонда «Измени одну жизнь». 

Городиский Мстислав

Добрый день!
Порядок медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок) установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 июня 2014 г. № 290н.
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, целью проведения освидетельствования является установление у кандидатов наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью (далее – Перечень), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 117. Перечень включает в себя следующие заболевания:
1) Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
2) Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Для лиц с ВИЧ-инфекцией — нахождение на диспансерном наблюдении у врача-инфекциониста менее одного года, определяемая вирусная нагрузка, уровень CD4+ лимфоцитов менее 350 клеток/мл.
3) Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
4) Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
5) Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
6) Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Само медицинское освидетельствование, согласно пункту 5 Порядка, включает в себя медицинские осмотры врачами-специалистами, лабораторные и рентгенографические исследования в следующем объеме:
1) осмотр врачом-терапевтом (врачом-терапевтом участковым, врачом-терапевтом цехового врачебного участка, врачом общей практики (семейным врачом)) (далее — врач-терапевт);
2) проведение реакции Вассермана (RW);
3) молекулярно-биологическое исследование крови на вирусный гепатит B (Hepatitis B virus);
4) молекулярно-биологическое исследование крови на вирусный гепатит C (Hepatitis C virus);
5) определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-1 (Human immunodeficiency virus HIV 1) в крови;
6) определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-2 (Human immunodeficiency virus HIV 2) в крови;
7) флюорографию легких либо рентгенографическое исследование легких;
8) осмотр врачом-инфекционистом;
9) осмотр врачом-фтизиатром;
10) осмотр врачом-психиатром-наркологом;
11) осмотр врачом-психиатром.

В ходе проведения медицинского освидетельствования никакие иные заболевания, кроме указанных в Перечне, выявлению не подлежат, никакие иные медицинские процедуры, кроме указанных в Порядке, не проводятся. Таким образом, ни наличие вакцинации от гриппа, ни «прохождение онко-диспансера», не являются процедурами, необходимыми для прохождения медицинского освидетельствования кандидатов.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, предусматривает право граждан на отказ от профилактических прививок. Пункт 2 этой же статьи говорит о последствиях отсутствия профилактических прививок, которое влечет:
запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Как следует из указанной нормы закона, введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики является абсолютно добровольной процедурой. Никто не вправе заставить вас делать прививку от того или иного заболевания. При этом необходимо помнить о возможных ограничениях, связанных с отсутствием профилактических прививок. Но, в любом случае, это не может повлечь отказа в выдаче заключения о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Городиский Мстислав

Добрый день!
Необходимость представления кандидатом в опекуны справки о доходах предусмотрена пунктом 4 Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской федерации формах (далее – Правила) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.
В соответствии с указанной нормой, к заявлению о назначении опекуном прилагается справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица.
Таким образом, закон не ограничивает возможность подтверждения вашего дохода традиционной в подобных случаях справкой по форме 2-НДФЛ. Более того, справка по указанной форме не в полной мере отвечает требованиям указанной нормы, поскольку не содержит указания должности лица, получившего доход.
Для представления в опеку в большей степени подходит справка в свободной форме, содержащая информацию о периоде работы, занимаемой должности и размере средней заработной платы за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения в орган опеки.
Вместо такой справки, или вместе с ней, можно представить любой другой документ, официально подтверждающий ваш доход.
Кроме того, в расчет можно брать и доход вашего супруга, подтверждаемый аналогичным образом.

Городиский Мстислав

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 (2) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан….. (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009. № 423), гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт. Таким образом, посещение ребенка для общения с ним является не правом, а обязанностью кандидата в опекуны, исполнением которой не могут пренебречь ни Вы, ни органы опеки.

Поэтому, отвечая на заключительную часть Вашего вопроса, приходится констатировать, что подписать согласие на оформление опеки без личного посещения ребенка нельзя. Более того, вряд ли удастся ограничиться одним визитом, поскольку очень маловероятно, что с первой же встречи необходимый контакт с ребенком будет установлен.

Процедура получения направления на посещение ребенка регламентирована Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время действует Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.02.2015. № 101. С 21 августа 2020 года в силу вступает Порядок, утвержденный Постановлением Правительства от 15.06.2020. № 300. При этом в интересующей нас части процедуры получения направления на посещение ребенка каких-либо существенных изменений не происходит.

Получению направления на посещение ребенка предшествует внесение сведений о кандидате в государственный банк данных о детях. Для этого, в соответствии с пунктом 32 действующего Порядка, кандидат, предъявив документ, удостоверяющий его личность, представляет в орган опеки и попечительства либо оператору банка данных три документа по установленной форме:

1) заявление о желании принять ребенка на воспитание в семью;
2) анкету
3) заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем или опекуном.

С 21 августа 2020 года, помимо указанных документов, необходимо будет представить СНИЛС (пункт 32 нового Порядка).
Орган опеки и попечительства либо оператор в 10-дневный срок со дня получения заявления и документов рассматривает их по существу, вносит сведения о кандидате в государственный банк данных о детях и предоставляет для ознакомления анкеты детей, соответствующих его пожеланиям (пункт 34 действующего Порядка).

С 21 августа 2020 года на рассмотрение заявления и внесение сведений в банк данных отводится три дня, информация о детях предоставляется в течение десяти дней (пункт 34 нового Порядка).

В случае согласия кандидата посетить ребенка, с анкетными данными которого он ознакомился, орган опеки и попечительства или оператор выдает кандидату направление на посещение этого ребенка (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка). Каких-либо оснований для отказа в выдаче направления на посещение ребенка законом не предусмотрено. То есть, если Вы уже дошли до этапа ознакомления с анкетой ребенка, отказать Вам в выдаче направления на посещение уже не могут. Естественно, за исключением тех случаев, если Вы вдруг перестали отвечать требованиям, которые предъявляются законом к кандидатам в опекуны.

Ограничения, установленные, как в целом по стране, так и в ряде отдельных регионов, связанные с распространением коронавирусной инфекции, на саму возможность получения направления на посещение ребенка повлиять не должны. При выполнении указанных выше требований, направление Вам выдать обязаны.

Другое дело, что эти ограничения могут создать препятствия для посещения ребенка в установленный срок (10 рабочих дней). На федеральном уровне запрета на посещение кандидатами учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, на сегодняшний день не установлено.

Конечно, есть определенные ограничения для посещения и дополнительные требования по профилактическим мероприятиям. Так, запрещается посещение социальных организаций для детей лицами, не связанными с их деятельностью. При входе проводится бесконтактная термометрия, не допускаются лица с признаками респираторных заболеваний и температурой тела выше 37 градусов. Во время нахождения в организации необходимо быть в маске, перчатках и использовать антисептики для рук. Соответствующие санитарно-эпидемиологические правила утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.06.2020. № 16.

Из отдельного разъяснения Роспотребнадзора РФ следует, что запрет на посещение на распространяется на родителей, представителей органов опеки, опекунов, попечителей, добровольцев, волонтеров. Таким образом, общего запрета в масштабах страны на посещение таких учреждений на сегодняшний день не установлено.

При этом необходимо учитывать, что ограничения на посещение, с учетом эпидемиологической обстановки на местах, могут быть установлены как в отдельных регионах, так и в конкретных учреждениях. Например, в Алтайском Крае ситуация с пандемией сейчас несколько хуже, чем в Воронежской области, и там функционируют в нормальном режиме не все учреждения для детей. Да и режим допуска для посещений в различных учреждениях может отличаться. Причем, необязательно из-за коронавируса. Поэтому, даже имея на руках направление на посещение, целесообразно уточнить возможность Вашего приезда.

Указанным выше Порядком (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка) предусмотрена возможность продления срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих посетить ребенка в установленный срок (болезнь кандидата либо ребенка, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот, нахождение ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления и иные причины).

Как только Вам будет выдано направление на посещение ребенка, сведения о нем уже не будут сообщаться другим кандидатам до окончания срока действия Вашего направления (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка). Поэтому беспокоиться о том, что ребенка отдадут другим кандидатам, Вам, после получения направления, уже не придется.

Подведем итог всему сказанному.

1. Направление на посещение ребенка вам получить необходимо. Без личного общения с ребенком и установления с ним контакта опекуном Вы не станете.
2. Направление на посещение Вам выдать обязаны, несмотря ни на какие ограничительные меры, связанные с пандемией.
3. Обращаться необходимо, либо в органы опеки и попечительства, либо напрямую к оператору базы данных. Все необходимые контакты можно найти на официальных сайтах.
4. Заявление и анкета заполняются по формам, предусмотренным указанным выше Порядком.
5. Все взаимодействие, как с органами опеки и попечительства, так и с оператором базы данных должно осуществляться в письменном виде. Тогда, я уверен, никто не «скажет», что направление Вам не дадут.

С уважением, Мстислав Городиский, юрист.

Возможно, своим опытом в комментариях к статье поделятся те, кто получил направление, познакомился с ребенком или взял ребенка в семью во время карантина?

Также хотим напомнить, что психологи и юристы фонда проводят бесплатные консультации по скайпу для всех замещающих семей и кандидатов в приемные родители. 

Иногда самым сложным бывает первый шаг — записаться на консультацию. После работы с психологом или обсуждения проблем с юристом многие понимают, что поговорили вовремя, получили необходимые знания, поддержку, веру в себя и признание собственных возможностей.

Городиский Мстислав

Добрый день!

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 (2) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан….. (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009. № 423), гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт. Таким образом, посещение ребенка для общения с ним является не правом, а обязанностью кандидата в опекуны, исполнением которой не могут пренебречь ни Вы, ни органы опеки.

Поэтому, отвечая на заключительную часть Вашего вопроса, приходится констатировать, что подписать согласие на оформление опеки без личного посещения ребенка нельзя. Более того, вряд ли удастся ограничиться одним визитом, поскольку очень маловероятно, что с первой же встречи необходимый контакт с ребенком будет установлен.
Процедура получения направления на посещение ребенка регламентирована Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время действует Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.02.2015. № 101. С 21 августа 2020 года в силу вступает Порядок, утвержденный Постановлением Правительства от 15.06.2020. № 300. При этом в интересующей нас части процедуры получения направления на посещение ребенка каких-либо существенных изменений не происходит.

Получению направления на посещение ребенка предшествует внесение сведений о кандидате в государственный банк данных о детях. Для этого, в соответствии с пунктом 32 действующего Порядка, кандидат, предъявив документ, удостоверяющий его личность, представляет в орган опеки и попечительства либо оператору банка данных три документа по установленной форме:
1) заявление о желании принять ребенка на воспитание в семью;
2) анкету
3) заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем или опекуном.

С 21 августа 2020 года, помимо указанных документов, необходимо будет представить СНИЛС (пункт 32 нового Порядка).
Орган опеки и попечительства либо оператор в 10-дневный срок со дня получения заявления и документов рассматривает их по существу, вносит сведения о кандидате в государственный банк данных о детях и предоставляет для ознакомления анкеты детей, соответствующих его пожеланиям (пункт 34 действующего Порядка).

С 21 августа 2020 года на рассмотрение заявления и внесение сведений в банк данных отводится три дня, информация о детях предоставляется в течение десяти дней (пункт 34 нового Порядка).

В случае согласия кандидата посетить ребенка, с анкетными данными которого он ознакомился, орган опеки и попечительства или оператор выдает кандидату направление на посещение этого ребенка (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка). Каких-либо оснований для отказа в выдаче направления на посещение ребенка законом не предусмотрено. То есть, если Вы уже дошли до этапа ознакомления с анкетой ребенка, отказать Вам в выдаче направления на посещение уже не могут. Естественно, за исключением тех случаев, если Вы вдруг перестали отвечать требованиям, которые предъявляются законом к кандидатам в опекуны.

Ограничения, установленные, как в целом по стране, так и в ряде отдельных регионов, связанные с распространением коронавирусной инфекции, на саму возможность получения направления на посещение ребенка повлиять не должны. При выполнении указанных выше требований, направление Вам выдать обязаны. Другое дело, что эти ограничения могут создать препятствия для посещения ребенка в установленный срок (10 рабочих дней). На федеральном уровне запрета на посещение кандидатами учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, на сегодняшний день не установлено.

Конечно, есть определенные ограничения для посещения и дополнительные требования по профилактическим мероприятиям. Так, запрещается посещение социальных организаций для детей лицами, не связанными с их деятельностью. При входе проводится бесконтактная термометрия, не допускаются лица с признаками респираторных заболеваний и температурой тела выше 37 градусов. Во время нахождения в организации необходимо быть в маске, перчатках и использовать антисептики для рук. Соответствующие санитарно-эпидемиологические правила утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.06.2020. № 16.

Из отдельного разъяснения Роспотребнадзора РФ следует, что запрет на посещение на распространяется на родителей, представителей органов опеки, опекунов, попечителей, добровольцев, волонтеров. Таким образом, общего запрета в масштабах страны на посещение таких учреждений на сегодняшний день не установлено.

При этом необходимо учитывать, что ограничения на посещение, с учетом эпидемиологической обстановки на местах, могут быть установлены как в отдельных регионах, так и в конкретных учреждениях. Например, в Алтайском Крае ситуация с пандемией сейчас несколько хуже, чем в Воронежской области, и там функционируют в нормальном режиме не все учреждения для детей. Да и режим допуска для посещений в различных учреждениях может отличаться. Причем, необязательно из-за коронавируса. Поэтому, даже имея на руках направление на посещение, целесообразно уточнить возможность Вашего приезда.

Указанным выше Порядком (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка) предусмотрена возможность продления срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих посетить ребенка в установленный срок (болезнь кандидата либо ребенка, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот, нахождение ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления и иные причины).

Как только Вам будет выдано направление на посещение ребенка, сведения о нем уже не будут сообщаться другим кандидатам до окончания срока действия Вашего направления (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка). Поэтому беспокоиться о том, что ребенка отдадут другим кандидатам, Вам, после получения направления, уже не придется.

Подведем итог всему сказанному.

Направление на посещение ребенка вам получить необходимо. Без личного общения с ребенком и установления с ним контакта опекуном Вы не станете.
Направление на посещение Вам выдать обязаны, несмотря ни на какие ограничительные меры, связанные с пандемией.
Обращаться необходимо, либо в органы опеки и попечительства, либо напрямую к оператору базы данных. Все необходимые контакты можно найти на официальных сайтах.
Заявление и анкета заполняются по формам, предусмотренным указанным выше Порядком.

Все взаимодействие, как с органами опеки и попечительства, так и с оператором базы данных должно осуществляться в письменном виде. Тогда, я уверен, никто не «скажет», что направление Вам не дадут.

Наталья Карагодина

Добрый день,

предварительная опека назначается в отношении детей, утративших попечение родителей, а судя по тому, что иск о лишении родительских прав не удовлетворен, оснований для установления предварительной опеки отсутствуют.

Согласно ст. 121 и 122 СК РФ, органы опеки и попечительства могут своим актом признать детей утратившими попечение родителей и нуждающимися в семейном устройстве, однако они , как и в вашем случае, избегают этого делать, так как боятся ответственности и общественного давления, чтобы не быть обвиненными в том, что «отнимают детей» без оснований.

По закону вы можете обратиться на основании п. 3 ст. 56 СК РФ и п. 1 ст. 122 СК РФ в органы опеки и попечительства, требуя обследовать условия жизни детей и решения вопроса их устройства, но, скорее всего, по вышеназванной причине, орган опеки и попечительства предложит дождаться срока, данного родителям на исправление.

Форма заявления на установление предварительной опеки та же самая, что и для установления бессрочной опеки — утверждена Приказом Минпросвещения от 10 января 2019 года № 4 (приложение № 4).

Вам обязаны представить такую форму в органе опеки и попечительства. Также рекомендую пройти обучение в школе приемных родителей, что потребуется для установления опеки в дальнейшем, а также незамедлительно после истечения срока на исправление, решать вопрос о лишении родителей родительских прав.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Фонд "Измени Одну Жизнь"

Добрый день, как правило ограничение в родительских правах действует 6 месяцев, затем органы опеки и попечительства либо выходят в суды с исками на лишение родительских прав, либо вохвращают ребенка биологическим родителям, если те доказали,что в состоянии исполнять надлежащим образом свои родительские обязанности.

В России судебная практика такова, что совершенно небольшому проценту родителей, которые были ограничены в родительских правах, детей возвращают. Очень часто после ограничения следует лишения родительских прав. Что касается привязанности к приемному ребенку — лучше записаться на консультацию к нашим психологам.

Фонд "Измени Одну Жизнь"

Добрый день, согласно Постановлению Правительства РФ  №423 при принятии ребенка-сироту в свою семью под любую форму семейного устройства, опекуны или попечители обязаны подтвердить факт совместного проживания опекаемого ребенка совместной регистрацией по месту жительства опекуна или попечителя. Таким образом, в соответствии с законом Вам не имеют право отказать в регистрации совместно с Вами опекаемого или подопечного ребенка.

Кроме того, в соответствии с требованиями Семейного кодекса РФ становясь опекуном или попечителем ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, Вы становитесь его законным представителем и он, конечно, становится членом вашей семьи.

Фонд "Измени Одну Жизнь"

Доброго дня, действительно ездить по Домам ребенка, не имея на руках направление на посещение ребенка, не имеет никакого смысла. Но вопрос даже скорее не в этом, не совсем понятно есть ли у Вас  на руках положительное Заключение на возможность быть кандидатом в опекуны (попечители), приемные родители. Имея на руках положительное Заключение Вы можете встать в очередь в банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, например в том регионе где проживаете и в соседних. Опять же параллельно Вы можете искать ребенка сами, просматривая как федеральный банк данных о детях-сиротах, так и такие сайты как наш, где размещаются видеоанкеты детей, которые нуждаются в семейном устройстве.

Если все же у Вас пока нет на руках нет Заключения, то с алгоритмом действий можно ознакомиться на нашем сайте.

https://changeonelife.ru/how-to/

Фонд "Измени Одну Жизнь"

Здравствуйте,

у нас на сайте есть подробная статья о поиске ребенка.

Самый эффективный способ поиска на наш взгляд — не стоять в очереди в опеках, поскольку стоять там можно много лет, что, к сожалению, очень многие делают, а искать самостоятельно. При этом учитывать, что 1-2 группа здоровья для младенцев — это практически из области фантастики. Если биологическая мать ушла из роддома, не написав «отказ», то ребенок несколько месяцев лежал один в инфекционке, где на него не хватало рук со всеми вытекающими последствиями. Какая может быть после этого 1-2 группа здоровья даже если ребенок родился абсолютно здоровым?

И даже у практически здоровых младенцев обычно толстая медицинская карта, которую нужно уметь читать. Для этого нужен совет опытного невролога и педиатра, которые скажут, имеет ли вообще смысл тот или иной «страшно» звучащий диагноз и что это значит для вас как для родителей.

Реальное состояние здоровья ребенка можно узнать только при проведении независимой медицинской экспертизы.

Родители постоянно рассказывают нам о том, что они снимают ВИЧ и другие инвалидности. И очень часто снимаются все до одного диагнозы, список которых главврач дома ребенка зачитывал родителям в течение часа. Это происходит постоянно. Реже, но тоже бывает — когда реальное состояние здоровья ребенка тяжелее, чем то, что заявлялось по телефону органами опеки или сотрудниками дома ребенка. Поэтому, конечно, действительное состояние дел можно определить только при дополнительном медицинском обследовании.

О процессе поиска:

По любой из общедоступных баз вы можете выбрать одного или нескольких детей. Уточнить по телефону у регионального оператора предварительную информацию и договориться о времени приема.

Несколько моментов для уточнения: региональный оператор сообщает нам, если ребенок обретает семью, и мы удаляем анкету с сайта. Также ребенка не должно быть в федеральной государственной базе на usynovite.ru. Но возможны задержки с передачей информации.

Если ребенок находится в нашей и в федеральной базе, это означает, что ему достаточно давно не могут подобрать семью и что на ребенка можно получить направление на встречу у регионального оператора или у федерального оператора, если вы живете в Москве. Если ребенок находится в базе, это означает, что вы имеете право в течение 10 дней после своего письменного запроса получить официальный письменный же ответ. Либо направление на встречу, либо мотивированный отказ, который можно обжаловать в вышестоящие инстанции.

Желаем Вам удачи, при возникновении вопросов, пожалуйста, пишите или звоните на телефоны фонда в рабочее время.

Фонд "Измени Одну Жизнь"

Дети-сироты — это дети, лишившиеся одного или обоих родителей.

Дети считаются лишившимися  родительского попечения в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.

Городиский Мстислав

Добрый день! К сожалению, из вопроса непонятно, в связи с чем опека подняла вопрос о повторном обучении в ШПР и прохождении психодиагнистики – в связи с вашим первичным обращением с заявлением о выдаче заключения о возможности быть усыновителем (назначении опекуном) или в связи с необходимым, по мнению опеки, обновлением соответствующих документов действующего усыновителя (опекуна).

Буду исходить из предположения, что вы впервые обратились в опеку за заключением. Второй вариант представляется очень маловероятным, поскольку необходимость обновления подобных документов для действующих усыновителей (опекунов) законом в принципе не предусмотрена.

То есть, если вы однажды предоставили в орган опеки весь необходимый пакет документов, и на его основании получили заключение о возможности быть усыновителем (опекуном), обновлять какие-либо документы в последующем не требуется. Значение имеет их действительность и соответствие установленным требованиям только на момент подачи заявления.

Если вы только обратились в орган опеки с заявлением о выдаче заключения о возможности быть усыновителем, вы должны приложить к заявлению документы, предусмотренные пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (далее – Правил передачи на усыновление) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275.

Перечень документов, прикладываемых к заявлению о выдаче заключения о назначении опекуном установлен пунктом 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской федерации формах (далее – Правил подбора опекунов) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.

В соответствии с указанными нормами, к заявлению прикладывается копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127  Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.

То есть, если вы сейчас обращаетесь в опеку с соответствующим заявлением, вы должны предоставить не любой документ, подтверждающий обучение вас в ШПР, а именно свидетельство, подтверждающее, что вы прошли подготовку в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой, подготовка кандидатов осуществляется по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

То есть, вы должны были пройти подготовку по программе, утвержденной органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с требованиями к такой программе, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Впервые такие требования к содержанию программы подготовки были утверждены Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г. № 623. И лишь тогда, на основании утвержденных требований, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации начали утверждать программы подготовки кандидатов.

Таким образом, если вы проходили подготовку в ШПР в 2009 году, такая подготовка не может рассматриваться, как пройденная в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации. И в этом случае органы опеки совершенно обоснованно настаивают на прохождении подготовки по новым правилам.

Что касается психологического обследования кандидатов, необходимо отметить, что ни в Правилах передачи детей на усыновление, ни в Правилах подбора опекунов не закреплено требование о его обязательном проведении. Как следует из подпункта «в» пункта 14 Правил подбора опекунов, психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью, может проводиться исключительно с их согласия. Вы сами решаете, нужна ли вам такая оценка вашей готовности.

Отсутствие результатов психологического обследования не может являться основанием для отказа в выдаче заключения о возможности быть усыновителем (опекуном).

С уважением, Мстислав Городиский, юрист.

Возможно, своим опытом в комментариях к статье поделятся те, кто сталкивался с подобным требованием сотрудников опеки?

Также хотим напомнить, что психологи и юристы фонда проводят бесплатные консультации по скайпу для всех замещающих семей и кандидатов в приемные родители. 

Иногда самым сложным бывает первый шаг — записаться на консультацию. После работы с психологом или обсуждения проблем с юристом многие понимают, что поговорили вовремя, получили необходимые знания, поддержку, веру в себя и признание собственных возможностей.

Запишитесь и получите  онлайн-консультации психологов и юристов фонда «Измени одну жизнь». 

Городиский Мстислав

Добрый день!
Порядок медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок) установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 июня 2014 г. № 290н.
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, целью проведения освидетельствования является установление у кандидатов наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью (далее – Перечень), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 117. Перечень включает в себя следующие заболевания:
1) Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
2) Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Для лиц с ВИЧ-инфекцией — нахождение на диспансерном наблюдении у врача-инфекциониста менее одного года, определяемая вирусная нагрузка, уровень CD4+ лимфоцитов менее 350 клеток/мл.
3) Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
4) Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
5) Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
6) Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Само медицинское освидетельствование, согласно пункту 5 Порядка, включает в себя медицинские осмотры врачами-специалистами, лабораторные и рентгенографические исследования в следующем объеме:
1) осмотр врачом-терапевтом (врачом-терапевтом участковым, врачом-терапевтом цехового врачебного участка, врачом общей практики (семейным врачом)) (далее — врач-терапевт);
2) проведение реакции Вассермана (RW);
3) молекулярно-биологическое исследование крови на вирусный гепатит B (Hepatitis B virus);
4) молекулярно-биологическое исследование крови на вирусный гепатит C (Hepatitis C virus);
5) определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-1 (Human immunodeficiency virus HIV 1) в крови;
6) определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-2 (Human immunodeficiency virus HIV 2) в крови;
7) флюорографию легких либо рентгенографическое исследование легких;
8) осмотр врачом-инфекционистом;
9) осмотр врачом-фтизиатром;
10) осмотр врачом-психиатром-наркологом;
11) осмотр врачом-психиатром.

В ходе проведения медицинского освидетельствования никакие иные заболевания, кроме указанных в Перечне, выявлению не подлежат, никакие иные медицинские процедуры, кроме указанных в Порядке, не проводятся. Таким образом, ни наличие вакцинации от гриппа, ни «прохождение онко-диспансера», не являются процедурами, необходимыми для прохождения медицинского освидетельствования кандидатов.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, предусматривает право граждан на отказ от профилактических прививок. Пункт 2 этой же статьи говорит о последствиях отсутствия профилактических прививок, которое влечет:
запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Как следует из указанной нормы закона, введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики является абсолютно добровольной процедурой. Никто не вправе заставить вас делать прививку от того или иного заболевания. При этом необходимо помнить о возможных ограничениях, связанных с отсутствием профилактических прививок. Но, в любом случае, это не может повлечь отказа в выдаче заключения о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Городиский Мстислав

Добрый день!
Необходимость представления кандидатом в опекуны справки о доходах предусмотрена пунктом 4 Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской федерации формах (далее – Правила) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.
В соответствии с указанной нормой, к заявлению о назначении опекуном прилагается справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица.
Таким образом, закон не ограничивает возможность подтверждения вашего дохода традиционной в подобных случаях справкой по форме 2-НДФЛ. Более того, справка по указанной форме не в полной мере отвечает требованиям указанной нормы, поскольку не содержит указания должности лица, получившего доход.
Для представления в опеку в большей степени подходит справка в свободной форме, содержащая информацию о периоде работы, занимаемой должности и размере средней заработной платы за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения в орган опеки.
Вместо такой справки, или вместе с ней, можно представить любой другой документ, официально подтверждающий ваш доход.
Кроме того, в расчет можно брать и доход вашего супруга, подтверждаемый аналогичным образом.

Городиский Мстислав

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 (2) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан….. (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009. № 423), гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт. Таким образом, посещение ребенка для общения с ним является не правом, а обязанностью кандидата в опекуны, исполнением которой не могут пренебречь ни Вы, ни органы опеки.

Поэтому, отвечая на заключительную часть Вашего вопроса, приходится констатировать, что подписать согласие на оформление опеки без личного посещения ребенка нельзя. Более того, вряд ли удастся ограничиться одним визитом, поскольку очень маловероятно, что с первой же встречи необходимый контакт с ребенком будет установлен.

Процедура получения направления на посещение ребенка регламентирована Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время действует Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.02.2015. № 101. С 21 августа 2020 года в силу вступает Порядок, утвержденный Постановлением Правительства от 15.06.2020. № 300. При этом в интересующей нас части процедуры получения направления на посещение ребенка каких-либо существенных изменений не происходит.

Получению направления на посещение ребенка предшествует внесение сведений о кандидате в государственный банк данных о детях. Для этого, в соответствии с пунктом 32 действующего Порядка, кандидат, предъявив документ, удостоверяющий его личность, представляет в орган опеки и попечительства либо оператору банка данных три документа по установленной форме:

1) заявление о желании принять ребенка на воспитание в семью;
2) анкету
3) заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем или опекуном.

С 21 августа 2020 года, помимо указанных документов, необходимо будет представить СНИЛС (пункт 32 нового Порядка).
Орган опеки и попечительства либо оператор в 10-дневный срок со дня получения заявления и документов рассматривает их по существу, вносит сведения о кандидате в государственный банк данных о детях и предоставляет для ознакомления анкеты детей, соответствующих его пожеланиям (пункт 34 действующего Порядка).

С 21 августа 2020 года на рассмотрение заявления и внесение сведений в банк данных отводится три дня, информация о детях предоставляется в течение десяти дней (пункт 34 нового Порядка).

В случае согласия кандидата посетить ребенка, с анкетными данными которого он ознакомился, орган опеки и попечительства или оператор выдает кандидату направление на посещение этого ребенка (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка). Каких-либо оснований для отказа в выдаче направления на посещение ребенка законом не предусмотрено. То есть, если Вы уже дошли до этапа ознакомления с анкетой ребенка, отказать Вам в выдаче направления на посещение уже не могут. Естественно, за исключением тех случаев, если Вы вдруг перестали отвечать требованиям, которые предъявляются законом к кандидатам в опекуны.

Ограничения, установленные, как в целом по стране, так и в ряде отдельных регионов, связанные с распространением коронавирусной инфекции, на саму возможность получения направления на посещение ребенка повлиять не должны. При выполнении указанных выше требований, направление Вам выдать обязаны.

Другое дело, что эти ограничения могут создать препятствия для посещения ребенка в установленный срок (10 рабочих дней). На федеральном уровне запрета на посещение кандидатами учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, на сегодняшний день не установлено.

Конечно, есть определенные ограничения для посещения и дополнительные требования по профилактическим мероприятиям. Так, запрещается посещение социальных организаций для детей лицами, не связанными с их деятельностью. При входе проводится бесконтактная термометрия, не допускаются лица с признаками респираторных заболеваний и температурой тела выше 37 градусов. Во время нахождения в организации необходимо быть в маске, перчатках и использовать антисептики для рук. Соответствующие санитарно-эпидемиологические правила утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.06.2020. № 16.

Из отдельного разъяснения Роспотребнадзора РФ следует, что запрет на посещение на распространяется на родителей, представителей органов опеки, опекунов, попечителей, добровольцев, волонтеров. Таким образом, общего запрета в масштабах страны на посещение таких учреждений на сегодняшний день не установлено.

При этом необходимо учитывать, что ограничения на посещение, с учетом эпидемиологической обстановки на местах, могут быть установлены как в отдельных регионах, так и в конкретных учреждениях. Например, в Алтайском Крае ситуация с пандемией сейчас несколько хуже, чем в Воронежской области, и там функционируют в нормальном режиме не все учреждения для детей. Да и режим допуска для посещений в различных учреждениях может отличаться. Причем, необязательно из-за коронавируса. Поэтому, даже имея на руках направление на посещение, целесообразно уточнить возможность Вашего приезда.

Указанным выше Порядком (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка) предусмотрена возможность продления срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих посетить ребенка в установленный срок (болезнь кандидата либо ребенка, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот, нахождение ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления и иные причины).

Как только Вам будет выдано направление на посещение ребенка, сведения о нем уже не будут сообщаться другим кандидатам до окончания срока действия Вашего направления (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка). Поэтому беспокоиться о том, что ребенка отдадут другим кандидатам, Вам, после получения направления, уже не придется.

Подведем итог всему сказанному.

1. Направление на посещение ребенка вам получить необходимо. Без личного общения с ребенком и установления с ним контакта опекуном Вы не станете.
2. Направление на посещение Вам выдать обязаны, несмотря ни на какие ограничительные меры, связанные с пандемией.
3. Обращаться необходимо, либо в органы опеки и попечительства, либо напрямую к оператору базы данных. Все необходимые контакты можно найти на официальных сайтах.
4. Заявление и анкета заполняются по формам, предусмотренным указанным выше Порядком.
5. Все взаимодействие, как с органами опеки и попечительства, так и с оператором базы данных должно осуществляться в письменном виде. Тогда, я уверен, никто не «скажет», что направление Вам не дадут.

С уважением, Мстислав Городиский, юрист.

Возможно, своим опытом в комментариях к статье поделятся те, кто получил направление, познакомился с ребенком или взял ребенка в семью во время карантина?

Также хотим напомнить, что психологи и юристы фонда проводят бесплатные консультации по скайпу для всех замещающих семей и кандидатов в приемные родители. 

Иногда самым сложным бывает первый шаг — записаться на консультацию. После работы с психологом или обсуждения проблем с юристом многие понимают, что поговорили вовремя, получили необходимые знания, поддержку, веру в себя и признание собственных возможностей.

Городиский Мстислав

Добрый день!

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 (2) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан….. (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009. № 423), гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт. Таким образом, посещение ребенка для общения с ним является не правом, а обязанностью кандидата в опекуны, исполнением которой не могут пренебречь ни Вы, ни органы опеки.

Поэтому, отвечая на заключительную часть Вашего вопроса, приходится констатировать, что подписать согласие на оформление опеки без личного посещения ребенка нельзя. Более того, вряд ли удастся ограничиться одним визитом, поскольку очень маловероятно, что с первой же встречи необходимый контакт с ребенком будет установлен.
Процедура получения направления на посещение ребенка регламентирована Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время действует Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.02.2015. № 101. С 21 августа 2020 года в силу вступает Порядок, утвержденный Постановлением Правительства от 15.06.2020. № 300. При этом в интересующей нас части процедуры получения направления на посещение ребенка каких-либо существенных изменений не происходит.

Получению направления на посещение ребенка предшествует внесение сведений о кандидате в государственный банк данных о детях. Для этого, в соответствии с пунктом 32 действующего Порядка, кандидат, предъявив документ, удостоверяющий его личность, представляет в орган опеки и попечительства либо оператору банка данных три документа по установленной форме:
1) заявление о желании принять ребенка на воспитание в семью;
2) анкету
3) заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем или опекуном.

С 21 августа 2020 года, помимо указанных документов, необходимо будет представить СНИЛС (пункт 32 нового Порядка).
Орган опеки и попечительства либо оператор в 10-дневный срок со дня получения заявления и документов рассматривает их по существу, вносит сведения о кандидате в государственный банк данных о детях и предоставляет для ознакомления анкеты детей, соответствующих его пожеланиям (пункт 34 действующего Порядка).

С 21 августа 2020 года на рассмотрение заявления и внесение сведений в банк данных отводится три дня, информация о детях предоставляется в течение десяти дней (пункт 34 нового Порядка).

В случае согласия кандидата посетить ребенка, с анкетными данными которого он ознакомился, орган опеки и попечительства или оператор выдает кандидату направление на посещение этого ребенка (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка). Каких-либо оснований для отказа в выдаче направления на посещение ребенка законом не предусмотрено. То есть, если Вы уже дошли до этапа ознакомления с анкетой ребенка, отказать Вам в выдаче направления на посещение уже не могут. Естественно, за исключением тех случаев, если Вы вдруг перестали отвечать требованиям, которые предъявляются законом к кандидатам в опекуны.

Ограничения, установленные, как в целом по стране, так и в ряде отдельных регионов, связанные с распространением коронавирусной инфекции, на саму возможность получения направления на посещение ребенка повлиять не должны. При выполнении указанных выше требований, направление Вам выдать обязаны. Другое дело, что эти ограничения могут создать препятствия для посещения ребенка в установленный срок (10 рабочих дней). На федеральном уровне запрета на посещение кандидатами учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, на сегодняшний день не установлено.

Конечно, есть определенные ограничения для посещения и дополнительные требования по профилактическим мероприятиям. Так, запрещается посещение социальных организаций для детей лицами, не связанными с их деятельностью. При входе проводится бесконтактная термометрия, не допускаются лица с признаками респираторных заболеваний и температурой тела выше 37 градусов. Во время нахождения в организации необходимо быть в маске, перчатках и использовать антисептики для рук. Соответствующие санитарно-эпидемиологические правила утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.06.2020. № 16.

Из отдельного разъяснения Роспотребнадзора РФ следует, что запрет на посещение на распространяется на родителей, представителей органов опеки, опекунов, попечителей, добровольцев, волонтеров. Таким образом, общего запрета в масштабах страны на посещение таких учреждений на сегодняшний день не установлено.

При этом необходимо учитывать, что ограничения на посещение, с учетом эпидемиологической обстановки на местах, могут быть установлены как в отдельных регионах, так и в конкретных учреждениях. Например, в Алтайском Крае ситуация с пандемией сейчас несколько хуже, чем в Воронежской области, и там функционируют в нормальном режиме не все учреждения для детей. Да и режим допуска для посещений в различных учреждениях может отличаться. Причем, необязательно из-за коронавируса. Поэтому, даже имея на руках направление на посещение, целесообразно уточнить возможность Вашего приезда.

Указанным выше Порядком (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка) предусмотрена возможность продления срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих посетить ребенка в установленный срок (болезнь кандидата либо ребенка, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот, нахождение ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления и иные причины).

Как только Вам будет выдано направление на посещение ребенка, сведения о нем уже не будут сообщаться другим кандидатам до окончания срока действия Вашего направления (пункт 51 действующего Порядка/пункт 63 нового Порядка). Поэтому беспокоиться о том, что ребенка отдадут другим кандидатам, Вам, после получения направления, уже не придется.

Подведем итог всему сказанному.

Направление на посещение ребенка вам получить необходимо. Без личного общения с ребенком и установления с ним контакта опекуном Вы не станете.
Направление на посещение Вам выдать обязаны, несмотря ни на какие ограничительные меры, связанные с пандемией.
Обращаться необходимо, либо в органы опеки и попечительства, либо напрямую к оператору базы данных. Все необходимые контакты можно найти на официальных сайтах.
Заявление и анкета заполняются по формам, предусмотренным указанным выше Порядком.

Все взаимодействие, как с органами опеки и попечительства, так и с оператором базы данных должно осуществляться в письменном виде. Тогда, я уверен, никто не «скажет», что направление Вам не дадут.

Наталья Карагодина

Добрый день,

предварительная опека назначается в отношении детей, утративших попечение родителей, а судя по тому, что иск о лишении родительских прав не удовлетворен, оснований для установления предварительной опеки отсутствуют.

Согласно ст. 121 и 122 СК РФ, органы опеки и попечительства могут своим актом признать детей утратившими попечение родителей и нуждающимися в семейном устройстве, однако они , как и в вашем случае, избегают этого делать, так как боятся ответственности и общественного давления, чтобы не быть обвиненными в том, что «отнимают детей» без оснований.

По закону вы можете обратиться на основании п. 3 ст. 56 СК РФ и п. 1 ст. 122 СК РФ в органы опеки и попечительства, требуя обследовать условия жизни детей и решения вопроса их устройства, но, скорее всего, по вышеназванной причине, орган опеки и попечительства предложит дождаться срока, данного родителям на исправление.

Форма заявления на установление предварительной опеки та же самая, что и для установления бессрочной опеки — утверждена Приказом Минпросвещения от 10 января 2019 года № 4 (приложение № 4).

Вам обязаны представить такую форму в органе опеки и попечительства. Также рекомендую пройти обучение в школе приемных родителей, что потребуется для установления опеки в дальнейшем, а также незамедлительно после истечения срока на исправление, решать вопрос о лишении родителей родительских прав.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день,
сожалению, ответить на ваш вопрос можно только в общем, так как вы не указали, где проживают дети, находятся ли под опекой, ставился ли вопрос о постановке их на учет как нуждающихся в жилье ( то есть отказывает ли опека на словах или имеется письменный официальный отказ, который можно обжаловать в суд).

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судя по вашему вопросу, дети являются собственниками долей в жилом помещении, следовательно, представить им жилье могут только если  проживание в этих жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным впункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В связи с изложенным рекомендуется выяснить, какие причины предусмотрены законодательством субъекта РФ, на территории которого находится жилье, для признания его непригодным для проживания и обратиться при необходимости в суд или органы власти для разрешения данного вопроса, но прежде всего, — с требованием поставить детей на учет, как нуждающихся в жилье.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день,
согласно Федеральному закону от 1 апреля 2020 года № 86-ФЗ с 1 июля 2020 года лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, и являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, исключены из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Данное изменение позволит осуществлять ежегодную индексацию их страховой пенсии и фиксированную выплату к ней в порядке, установленном для неработающих пенсионеров. Это не касается работающих приемных родителей-пенсионеров.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день,
Продление срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот и иные причины), и письменного заявления гражданина не может превышать 10 рабочих дней и оформляется отдельным документом (п. 51 Порядка использования банка данных, утвержден Приказом Минобразования и науки № 101 от 17 февраля 2015 года).

Этой же нормой предусмотрено, что гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме орган опеки и попечительства и соответствующего оператора (в случае выдачи направления на посещение ребенка соответствующим оператором) о принятом им решении по результатам посещения ребенка по форме, приведенной в приложении 10 к настоящему Порядку.

Установление контакта с ребенком и согласие опекуна (руководителя организации для детей-сирот, в которой находится ребенок) являются юридически значимыми обстоятельствами. Личность и нравственные качества опекуна (усыновителя) имеют значение. Принятие ребенка в семью осуществляется в интересах ребенка и по волеизъявлению замещающего родителя. В связи с этим заочное, дистанционное принятие ребенка не допускается. Это невозможно в системе правоотношений и не соответствует интересам ребенка, так как прежде всего позволяет не учитывать личность самого ребенка.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Наталья Карагодина

Добрый день.

К сожалению, из вашего вопроса неясно: работает ли супруг за границей или в России.  Доходы налоговых резидентов РФ от источников за пределами РФ за исполнение трудовых обязанностей облагаются налогами на доходы физлиц (ст.ст. 208, 209 НК РФ). И в том, и в другом случае он обязан платить налоги со своих доходов, в том числе по российскому законодательству, за исключением тех, в отношении которых действует соглашение об устранении двойного налогообложения с государством, в котором находится источник выплаты.

Если работа и доходы носят легальный характер, то их можно подтвердить справкой с места работы, в каком бы виде она не была, в том числе налоговой деклараций, надлежащим образом заверенной и переведенной на русский язык, а также выпиской из банка.

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Фонд "Измени Одну Жизнь"

Добрый день, ответы на эти вопросы уже есть на нашем сайте, посмотрие пожалуйста по ссылке.

https://changeonelife.ru/articles/chety-re-glavny-h-voprosa-o-gruppah-zdorov-ya-detej-sirot/