Наталья Карагодина

Адвокат, окончила МГУ имени Ломоносова, аспирантуру ИГП РАН. Осуществляет защиту прав несовершеннолетних, представляет их интересы в суде, занимается широким кругом вопросов гражданского, корпоративного, семейного, трудового, жилищного права.

Как составить заявление на предварительную опеку?
Вопрос (задан 16.07.2020)

Здравствуйте! Последние три года я воспитываю внуков 6 и 4 лет. Их родители живут отдельно, воспитанием не занимаются, материально не помогают, не работают, пьют. В июне с иском на лишение родительских прав вышла опека, иск суд отклонил, родителям дали время на исправление. Но как родителей мы не видели, так и не видим. Как мне юридически грамотно написать заявление на предварительную опеку?

Наталья Карагодина

Добрый день,

предварительная опека назначается в отношении детей, утративших попечение родителей, а судя по тому, что иск о лишении родительских прав не удовлетворен, оснований для установления предварительной опеки отсутствуют.

Согласно ст. 121 и 122 СК РФ, органы опеки и попечительства могут своим актом признать детей утратившими попечение родителей и нуждающимися в семейном устройстве, однако они , как и в вашем случае, избегают этого делать, так как боятся ответственности и общественного давления, чтобы не быть обвиненными в том, что «отнимают детей» без оснований.

По закону вы можете обратиться на основании п. 3 ст. 56 СК РФ и п. 1 ст. 122 СК РФ в органы опеки и попечительства, требуя обследовать условия жизни детей и решения вопроса их устройства, но, скорее всего, по вышеназванной причине, орган опеки и попечительства предложит дождаться срока, данного родителям на исправление.

Форма заявления на установление предварительной опеки та же самая, что и для установления бессрочной опеки — утверждена Приказом Минпросвещения от 10 января 2019 года № 4 (приложение № 4).

Вам обязаны представить такую форму в органе опеки и попечительства. Также рекомендую пройти обучение в школе приемных родителей, что потребуется для установления опеки в дальнейшем, а также незамедлительно после истечения срока на исправление, решать вопрос о лишении родителей родительских прав.


С уважением, Карагодина Наталья, адвокат


Подробнее
О жилье по достижении детьми-сиротами 18 лет
Вопрос (задан )

Добрый день! Подскажите, могут ли дети-сироты получить жилье по достижению 18 лет, если они являются собственниками долей в квартире? Квартира была куплена на материнский капитал в деревне, оформлены доли на троих детей и мать. Мать сначала была лишена родительских прав, теперь умерла. Квартира заброшена, в ней никто не живет, в каком она состоянии неизвестно. Опека однозначно заявляет, что жилье детям не положено: "Выдадим деньги на ремонт, поклеите обои и будете жить..."

Наталья Карагодина

Добрый день,
сожалению, ответить на ваш вопрос можно только в общем, так как вы не указали, где проживают дети, находятся ли под опекой, ставился ли вопрос о постановке их на учет как нуждающихся в жилье ( то есть отказывает ли опека на словах или имеется письменный официальный отказ, который можно обжаловать в суд).

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судя по вашему вопросу, дети являются собственниками долей в жилом помещении, следовательно, представить им жилье могут только если  проживание в этих жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным впункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В связи с изложенным рекомендуется выяснить, какие причины предусмотрены законодательством субъекта РФ, на территории которого находится жилье, для признания его непригодным для проживания и обратиться при необходимости в суд или органы власти для разрешения данного вопроса, но прежде всего, — с требованием поставить детей на учет, как нуждающихся в жилье.


С уважением, Карагодина Наталья, адвокат


Подробнее
Выплаты от опеки пенсионерам-опекунам сохранятся?
Вопрос (задан )

Здравствуйте. Я инвалид 3 группы,получаю пенсию по инвалидности и воспитываю двух детей по договору возмездной опеки. С 1 июля опекун не считается работающим пенсионером и ему положена индексация пенсии. Получается, опека больше не будет делать все положенные отчисления и стаж идти не будет?

Наталья Карагодина

Добрый день,
согласно Федеральному закону от 1 апреля 2020 года № 86-ФЗ с 1 июля 2020 года лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, и являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, исключены из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Данное изменение позволит осуществлять ежегодную индексацию их страховой пенсии и фиксированную выплату к ней в порядке, установленном для неработающих пенсионеров. Это не касается работающих приемных родителей-пенсионеров.


С уважением, Карагодина Наталья, адвокат


Подробнее
Направление на посещение ребенка
Вопрос (задан )

Добрый день! Ситуация: мне выдано направление на посещение ребенка, но внезапно у меня возникают обстоятельства, препятствующие выехать к ребёнку в ближайшее время. Вопрос: в течение какого времени я могу надеяться, что данный ребёнок, если так можно выразиться, "останется за мной".  Возможно ли вообще какое-либо ожидание при условии, что я сразу приеду, как только мои обстоятельства разрешатся? Или мне сразу откажут?  И возможно ли написать согласие на усыновление, не посещая ребёнка, т. е. находясь у себя в городе (ребёнок из другого региона)?

Наталья Карагодина

Добрый день,
Продление срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот и иные причины), и письменного заявления гражданина не может превышать 10 рабочих дней и оформляется отдельным документом (п. 51 Порядка использования банка данных, утвержден Приказом Минобразования и науки № 101 от 17 февраля 2015 года).

Этой же нормой предусмотрено, что гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме орган опеки и попечительства и соответствующего оператора (в случае выдачи направления на посещение ребенка соответствующим оператором) о принятом им решении по результатам посещения ребенка по форме, приведенной в приложении 10 к настоящему Порядку.

Установление контакта с ребенком и согласие опекуна (руководителя организации для детей-сирот, в которой находится ребенок) являются юридически значимыми обстоятельствами. Личность и нравственные качества опекуна (усыновителя) имеют значение. Принятие ребенка в семью осуществляется в интересах ребенка и по волеизъявлению замещающего родителя. В связи с этим заочное, дистанционное принятие ребенка не допускается. Это невозможно в системе правоотношений и не соответствует интересам ребенка, так как прежде всего позволяет не учитывать личность самого ребенка.


С уважением, Карагодина Наталья, адвокат


Подробнее
Подтверждение доходов в иностранной компании
Вопрос (задан )

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, будет ли считаться выписка из иностранного банка подтверждением дохода? Я не работаю, а мой муж трудоустроен в иностранной компании и работает там на протяжении пяти лет. Соответственно, налоги мы платим в другой стране (к слову о налоговой декларации).

Наталья Карагодина

Добрый день.

К сожалению, из вашего вопроса неясно: работает ли супруг за границей или в России.  Доходы налоговых резидентов РФ от источников за пределами РФ за исполнение трудовых обязанностей облагаются налогами на доходы физлиц (ст.ст. 208, 209 НК РФ). И в том, и в другом случае он обязан платить налоги со своих доходов, в том числе по российскому законодательству, за исключением тех, в отношении которых действует соглашение об устранении двойного налогообложения с государством, в котором находится источник выплаты.

Если работа и доходы носят легальный характер, то их можно подтвердить справкой с места работы, в каком бы виде она не была, в том числе налоговой деклараций, надлежащим образом заверенной и переведенной на русский язык, а также выпиской из банка.

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат


Подробнее
Собеседование с психологом при оформлении усыновления
Вопрос (задан 03.07.2020)

Здравствуйте. Я изучила законодательную базу по вопросам усыновления и инструкции на сайте, но нигде не упоминается об обязательном собеседовании с психологами,  об обязательной характеристике из ШПР или с места работы. Так все же в опеках это требуют или нет? Если да, то могу ли я запросить характеристику у психолога, с которым работаю на постоянной основе? Просто хочется свести к минимуму субъективные факторы.

Наталья Карагодина
Добрый день.
По закону собеседование с психологом или психологическая характеристика не требуются и в большинстве случаев обходятся без них. В некоторых регионах в порядке профилактики возврата детей предлагают добровольно пройти психологическое тестирование или собеседование с психологом в целях выявления ресурсов кандидатов. К сожалению, несмотря на исключительно добровольную правовую природу таких обследований, на деле они превращаются в добровольно-принудительные, что , чаще всего, ставит кандидатов перед выбором: пройти психологическое тестирование или получить отказ в заключении о возможности  быть усыновителем  (опекуном).
Не предусмотрено законом  и представление психологической характеристики от кого бы то ни было. Но существует практика, при которой орган опеки и попечительства запрашивает мнение психологов из ШПР, опираясь на свое право требовать согласно ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве» дополнительные  документы для выяснения личных качеств кандидата.
Характеристика с места работы запрашивается всегда, хотя и этот документ  не предусмотрен законом. Но как раз представление характеристики не вызывает проблем.
 В таком деле как устройство ребенка в семью исключить субъективные факторы невозможно , так как при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка (п. 2 ст. 146 СК РФ).
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 


Подробнее
Возможен ли вариант «родителя выходного дня»?
Вопрос (задан )

Здравствуйте! Хотел бы узнать по поводу родителя выходного дня. Возможен ли такой вариант? Или только - усыновление либо опекунство? Заранее большое спасибо.

Наталья Карагодина
Добрый день, формы семейного устройства «родитель выходного дня» не существует. Возможен «гостевой режим», временная передача детей (на выходные, праздники, каникулы). Но это не явлется формой семейного устройства и не может служить ей заменой или альтернативой.
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 


Подробнее
Не могу оформить временную опеку на ребенка.
Вопрос (задан 28.06.2020)

Хочу оформить временную опеку на ребенка. Но мне выдали заключение о невозможности передачи, так это противоречит интересам детей. В детском доме ребенок спрашивает, когда я его заберу домой. Наличие в документах, представленных мной, обстоятельств, препятствующих временной передаче ребенка (детей) в мою семью не имеется. Помогите мне в решении данного вопроса.

Наталья Карагодина

Добрый день. К сожалению, из Вашего вопроса не вполне ясна суть проблемы, поэтому ответить можно только предполагая те или иыне обстоятельства.

Во-первых, временная, точнее, согласно закону, предварительная, опека оформляется в тех случаях, когда ребенка нецелесообразно помещать в детское учреждение, и имеется кандидат, не имеющий заключения о возможности быть опекуном. За время предварительной  опеки кандидат оформляет заключение и опека устаналивается уже в общем порядке. Если ребенок уже  в детском учреждении, то опека устанавливается, как правило, в общем порядке, без установления предварительной.
Во-вторых, временная передача ребенка в семью не является формой семейного устройства, осуществляется  в целях социализации детей, на короткий срок до трех месяцев.
В Вашем вопросе требует разъяснения то, как могла возникнуть ситуация, при которой Вы были допущены до знакомства  с ребенком, до того, как Вам было выдано положительное  заключение о возможности быть опекуном. Если же речь идет о временной передаче в семью известного Вам ребенка, то обращает на себя внимание то, что ребенок не понимает происходящего, так как он просится домой, то есть навсегда, а не на время, скажем, летних каникул. Если Вы не планируете опеку, а только временную передачу, то в этом может и быть  суть претензий  органов опеки к Вам, так как ребенку может быть причинена травма возвратом его в детское учреждение по окончании срока временной передачи.
Чтобы получить помощь в решении данного вопроса, вам следует обратиться лично к юристу для изучения ситуации в целом.
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 


Подробнее
Разрешит ли опека отвезти на отдых двух маленьких приемных детей?
Вопрос (задан 22.06.2020)

Можно ли отвезти на отдых (территория России ) двух приемных (пока опека, планируем усыновлять) детей (1,5 и 3,5 лет)? Разрешит ли опека? Можно ли это сделать в первые полгода? Поездка ускорит привыкание детей или этого делать не стоит? Можно ли компенсировать проезд до места и обратно и дополнительные расходы ?

Наталья Карагодина

Добрый день. Опекуны являются законными представителями детей, вправе выбирать способ и место отдыха, как в России так и за рубежом, не испрашивая разрешения органов опеки и попечительства, так как это не входит в компетенцию последних.

О том, как отразится поездка на адаптации детей, следует проконсультироваться с психологами, в частности, известны случаи, когда ребенок воспринимал выезд на отдых как смену не только дома, но и всей семьи, что вызвало его тревогу, но в вашем случае это зависит от индивидуальных особенностей жизни вашего ребенка. Расходы на отдых могут быть компенсированы, как правило, только в том случае, если отдых детей производится в специальных организациях по отдыху и оздоровлению детей, включенных в перечень Министерства просвещения, в этом случае компенсировать расходы на отдых можно, подав документы через МФЦ (более подробно на сайте Госуслуг), в иных случаях вам следует обратиться в органы  соцзащиты для получения консультаций о порядке компенсации расходы на отдых в вашем регионе.

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 


Подробнее
Какие выплаты и компенсации положены на двух приемных детей?
Вопрос (задан )

Разъясните пожалуйста, какие положены выплаты и компенсации на 2-х приемных детей (1,5 и 3,5 лет). Пока - опека, но будем усыновлять.

Наталья Карагодина

Добрый день. Причитающиеся вам и детям компенсации и выплаты зависят от формы семейного устройства, а также того, застрахованы ли опекуны в фонде социального страхования, намерены ли использовать отпуск по уходу за ребенком на работе.

При передаче ребенка под опеку, опекунам полагается единовременное пособие при передаче в семью (ст. 12.1, 12.2 Федерального закона «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей», это пособие индексируется и в настоящий момент составляет около 18 000 р на каждого ребенка, в случае усыновления это пособие  выплачивается  еще раз, при  усыновлении детей старше 7 лет, братьев и сестер, детей-инвалидов размер пособия составляет около 137 000 рублей на каждого ребенка.

Дети под опекой имеют право на ежемесячное пособие (п. 3 ст 148 СК РФ) в размере , определяемом региональным законодательством, также законами регионов могут быть назначены дополнительные выплаты и представлены льготы и компенсации.В некоторых регионах выплачивается пособие и усыновленным. Родители в приемной семье получают вознаграждение за воспитание каждого ребенка.

По достижении подопечным ребенком 18 лет ему положено пособие.

Усыновители  и опекуны имеют право на ежемесячное пособие до достижения ребенком возраста полутора лет. Отличие данного пособия от приведенных далее пособий детям в возрасте до трех лет состоит в том, что это право на это пособие имеют работающие, то есть застрахованные лица, а также некоторые не работающие, перечень которых строго определен законом.

Если опекун имеет право на пособие на подопечного ребенка или пособие в связи с отпуском по уходу за ребенком до полутора лет, то он имеет право выбрать одно пособие из двух.

При усыновлении детей, родившихся начиная с 1 января 2018 года и по достижении ими возраста трех лет, усыновители имеют право на ежемесячные выплаты, при условии, что ребенок является гражданином РФ, и усыновители постоянно проживают в России, а также если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Если родители ребенка умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, то выплату может получать и опекун.  Правительство в 2020 году предусмотрело дополнительные меры социальной поддержки — единоразовые выплаты на детей до 17 лет, ежемесячную выплату в 5 000 рублей с апреля по июнь предоставляется на детей до трех лет, для семей, родивших или усыновившие первого ребенка с 1 апреля 2017 года до 1 января 2020 года, и ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет, право на которые имеют все категории детей, как кровные и усыновленные, так и подопечные.

С 1 января 2020 года производится ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Выплата производится, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ. Право на такую выплату имеют усыновители и опекуны. Законодательством не предусмотрено, что при назначении этой выплаты опекун или получающий пособие на ребенка усыновитель, обязан выбирать из двух пособий.

Подопечным при всех формах опеки могут назначаться пенсии по инвалидности или потере кормильца.

Усыновленные сохраняют право на пенсии, назначенные им до усыновления.

Подопечные имеют право на материнский капитал (долю в нем), а также на алименты от своих родителей.


С уважением, Карагодина Наталья, адвокат


Подробнее