Наталья Карагодина

Адвокат, окончила МГУ имени Ломоносова, аспирантуру ИГП РАН. Осуществляет защиту прав несовершеннолетних, представляет их интересы в суде, занимается широким кругом вопросов гражданского, корпоративного, семейного, трудового, жилищного права.

Опека принуждает нас подписать дополнительное соглашение к договорам
Вопрос (задан 17.11.2017)

Добрый день! У нас приемная семья с 3 детьми, есть договора заключенные до совершеннолетия детей, сейчас опека принуждает нас подписать дополнительное соглашение к договорам, условия которого, если честно, нас пугают. Так как мы считаем, что нарушаются наши права по Конституции, ГК РФ и прочих законодательных актов. Например пункты: 2.8.18 - Обеспечивать специалисту опеки и иным специалистам, участвующим в проведении проверки условий жизни и воспитания детей, беспрепятственный доступ в жилое помещение для проведения плановой или внеплановой проверки; 2.8.19 - Ежегодно проходить с приемным ребенком психологическую диагностику в организации, уполномоченной департаментов труда и соцзащиты населения города Москвы и предоставлять в опеку результаты психологической диагностики не позднее 15 дней с момента выдачи заключения; 2.8.20. - Заключить договор о сопровождении семьи в соответствии с порядком, утвержденным ПП Моквы от 20.09.2011 №433. Причем текст дополнительного соглашения основывается не на законах, а на приказе Департамента труда и соцзащиты населения города Москвы от 19.09.2017 № 969 "О мерах по повышению эффективности осуществления контроля органами опеки и попечительства за деятельностью опекунов, приемных родителей", но разве приказ Департамента может быть выше законодательства РФ? При неподписании грозятся перевести нас на безвозмездную опеку. Посоветуйте, пожалуйста, что делать в такой ситуации? Заранее благодарю, Марина

Наталья Карагодина
 
Добрый день,
прежде всего, никто не может быть принуждаем к включении в договор тех или иных условий, и органы опеки всегда на это указывают - на свободу договора. Однако, то, что для органов опеки - свобода договора, для приемных родителей, похоже, является принуждением. Но посмотрим на проблему с другой стороны. Меры, предпринимаемые ДТСЗН города Москвы являются, несомненно способом реагирования на возрастание числа возвратов и случаи ненадлежащего обращения с детьми. Так как вы являетесь приемной семьей, то, вы осуществляете свои полномочия на основании договора о приемной семье, который содержит дополнительные основания для прекращения отношений по опеке, что позволяет вам, как приемному родителю, расторгнуть договор о приемной семье в отношении ребенка без ущемления своих прав стать в будущем опекуном в отличие от опекунов на безвозмездной основе, вы получаете вознаграждение за свой труд приемного родителя. Тем самым вы пользуетесь большими льготами и правами, чем при других формах семейного устройства детей. Это означает и более высокий уровень вашей ответственности перед государством.
По закону специалисты органа опеки и попечительства имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки, что направлено в защиту интересов приемных детей и тот факт, что на вас возлагается обязательство допускать сотрудников органа опеки в жилище подчеркивает ваши права, а не умаляет их, в противном случае этого вообще не стоило бы вносить в договор. Психологическое обследование невозможно осуществлять без согласия законного представителя, однако своевременная и качественная психологическая диагностика ребенка, тем более приемного, заведомо травмированного, не может ему навредить. Уполномоченные ДТСЗН организации располагают квалифицированными специалистами, чьи рекомендации будут на пользу вам, ни детям. Договор о сопровождении семьи также является мерой, направленной на улучшение психологического климата в семье, оказанию социальной, юридической и психологической помощи и направлен на поддержку семьи ,а не на нарушение ее автономии. В целом данные меры можно только приветствовать, безусловно, при условии, что все эти мероприятия проводятся грамотными и чуткими специалистами. В случае, если при диагностике, соповождении пи проч., происходит вмешательство в дела семьи, умаление семейных ценностей и традиций, можно обжаловать действия органов опеки и уполномоченных организаций по сопровождению.
На основании своей практики могу сказать, что сотрудничество и желание получить психологическую, социальную и иную помощь свидетельствует о проявлении ответственности и заботы со стороны приемных родителей, и в то же время, обратное, может свидетельствовать о скрытых конфликтах и проявления некомпетентности. Поэтому нежелание получать помощь психологов и социальных работников настораживает сотрудников органво опеки и попечительства.В цеом, я рекомендую вам не отказываться от предлагаемой помощи, расценивать ее скорее как преимущество и льготу, при этом помнить, что никто не вправе вмешиваться в дела семьи и что вы имеете право обжаловать действия органа опеки и попечительства, в частности, при отказе продлять с вами договор о приемной семье.
С уважением, Карагодина Н., адвокат
Как опровергнуть отказ в опеке ?
Вопрос (задан 09.11.2017)

Я решила взять опекунство над тремя своими племянниками. Проживаю в частном доме. Дом в ипотеке. Кроме дома другого жилья нет.Комнату для детей подготовили 9 кв м. Была опека и предварительно вынесли отказ, аргументы: не ухожен участок, маленькая комната. Официальный отказ еще не получили. Как быть?

Наталья Карагодина
Добрый день, закон не регулирует размер жилой площади кандидата в опекуны (усыновители), не может быть основанием для отказа в возможности быть опекуном размер и ухоженность участка, наличие земельного участка у опекуна вообще законом не предусматривается. Органы опеки и попечительства могут оценивать состояние жилья в общем, его ухоженность и благоустроенность, санитарное состояние. Однако это не значит, что орган опеки и попечительства могут по своему усмотрению решать этот вопрос, опираясь , что называется, на собственный вкус. Размер комнаты для детей на троих, возможно и маловат, но этот вопрос необходимо решать прежде всего из соображения того, что детям намного лучше в семье, тем более, семье родственников, чем в самом просторном детском доме. Также можно выйти из положения, выделив детям другую комнату или две комнаты на троих, особенно если среди детей есть подростки. Вопрос об ухоженности участка также может стоять в связи с тем, что в сельской местности кандидаты не обязаны иметь доход, предусмотренный законом, если ведут хозяйство, то есть в прямой связи с размером вашего дохода.
В данный момент можно только предполагать о причинах возможного отказа, среди которых могут быть и факт наличия кредита , под ипотеку дома, что означает отсутствие достаточного дохода, а также угрозу использования детских пособий на оплату кредита опекунами, что, к сожалению, не редкость.
Однако все это только предположения, в связи с чем я рекомендую обратиться в органы опеки и попечительства для уточнения причин отказа и сотрудничества по исправлению выявленных недостатков. В случае, если отрицательное заключение о возможности быть опекуном уже получено вами, то тут возможны два пути - обжалование в суд, в зависимости от указанных в нем причин отказа (они могут отличаться от названных вам во время составления акта обследования жилищно-бытовых условий) или, испарвив недостатки, обратиться в органы опеки и попечительства вновь.
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Выплаты по группам здоровья
Вопрос (задан 08.11.2017)

Добрый день! я - приемная мама 2х детей, Аркадия (3 года) и Вероники (5 лет). Дети попали в мою семью в начале июня месяца. У Аркадия была 3 группа здоровья, у Вероники - 2. в процессе прохождения врачей для дет сада посетили ортопеда (ранее ортопеда дети не проходили вообще). Ортопед поставил Веронике плоскостопие, т.е. группа здоровья была изменена на 3. Была оформлена необходимая бумага и отдана в опеку. Осенью опека провела проверку групп здоровья и заведующая нашей поликлиники не подтвердила 3 группу здоровья у Вероники - подписывали бумагу, когда она была в отпуске, а карту ребенка она взять не потрудилась(. В Результате у меня приостановили выплаты по третьей группе здоровья до тех пор пока я не съезжу с Вероникой в областную больницу и подтвержу диагноз, и не принесу новую бумажку все с теми же диагнозами, что были и летом! в областную больницу съездили, все подтвердили, новую бумажку оформили, но на все это ушло время - несколько недель. эти несколько недель оплаты шли по 2 группе здоровья, компенсировать мне никто ничего не собирается. Законно ли это? заранее спасибо

Наталья Карагодина
Добрый день,
порядок выплаты пособий и компенсаций определяется законодательством субъекта Российской Федерации в котором вы проживаете с подопечным. В связи с этим затруднительно дать ответ, не зная, о каком регионе идет речь и не имея возможности изучить законодательство данного региона. В общем виде можно сказать, так как выплаты зависят от наличия той или иной группы здоровья, справедливо, что при изменении группы здоровья, состав или размер выплат меняется. Здоровье может ухудшиться, но может и улучшиться, могут быть выявлены заболевания и, напротив, диагнозы сняты. Так как группу здоровья определяют врачи, то органы социальной защиты могут действовать только на основании медицинских документов. В случае, если, по вашему мнению, действия как сотрудника органа опеки и попечительства и/или заведующей поликлиникой были не в интересах ребенка, вы имеет право обжаловать их действия, в вышестоящие инстанции, в прокуратуру, в суд, требуя компенсации как за пропущенный период, так и расходов по установлению диагноза.
-- С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
Как подтвердить многодетность семьи
Вопрос (задан 07.11.2017)

Здравствуйте, Елена. У меня такие 2 вопроса: 1) мы уже являемся приёмной многодетной семьёй полгода (10 лет, 7лет и приёмный ребёнок 4года). Кровные дети учатся в общеобразовательной школе, вначале наших детей кормили в школе бесплатно, но потом сказали, что школа обеспечивает только многодетные семьи, у которых есть удостоверение, а т.к мы приёмная семья и у нас только справка , то школа не будет кормить детей бесплатно. Это правомерно? 2) У нас приёмный ребёнок -инвалид, и я как неработающий родитель получаю пособие по уходу за ребёнком инвалидом, имею ли я право по договору о приёмной семье получать ещё и зар. плату (вознаграждение)?

Наталья Карагодина
 
Добрый день,
Как правило, многодетность и организация приемной семьи являются самостоятельными правовыми основаниями для получения льгот. Порядок отнесения семьи к категории многодетной определяется, согласно Указу Президента от 5 мая 1992 года, каждым субъектов РФ самостоятельно. Как правило, к многодетным относятся кровные семьи и семьи, усыновившие детей, так как по своим правовым последствиям усыновление приравнивается к рождению ребенка. Судя по вашему письму ребенок находится у вас под опекой. Дети в приемных семьях пользуются иными льготами, как правило не менее значительными, чем дети в многодетных семьях. В частности, если в вашем субъекте РФ, предусмотрена льгота для приемных детей, то этой льготой, в том числе по бесплатному питанию в школе, может пользоваться только приемный ребенок, когда пойдет в школу, на других детей эта льгота не распространяется. Вы указываете, что являетесь приемной семьей, это означает, что вы осуществляете опеку на возмездной основе, и вам должно выплачиваться вознаграждение как приемному родителю При этом ребенок получает пособие , которое вы обязаны тратить на его содержание,и пенсию по инвалидности. Однако назначение вам выплат как приемному родителю в приемной семье может повлечь за собой отмену выплаты пособия по уходу за ребенком на основании подпункта д) п. 12 Постановления Правительства РФ от 2 мая 2013 года № 397.
С уважением, Карагодина Н.
Подскажите, пожалуйста, это правда, что вышел закон о, том чтобы возвращать детей из приемных семей биологическим родителям?
Вопрос (задан )

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, это правда, что вышел закон о, том чтобы возвращать детей из приемных семей биологическим родителям? Биологических родителей лечат от алкоголизма, наркомании, устраивают на работу, помогают с жильем, восстанавливают в родительских правах и возвращают им детей? У нас ребенок год под опекой и местные органы опеки нам стали говорить, чтоб быстрее усыновляли ребенка, иначе могут вернуть биологической матери (отец в документах со слов матери). Но у биологической матери нет своего жилья, к тому же умственоотсталая, пьет и курит, работает не постоянно. Мы хотим усыновить ребенка, но немного позже по некоторым причинам. Что нам ожидать?

Наталья Карагодина
Добрый день,
законодательство в этой части не изменилось. Родители , чьи дети, находятся на воспитание в другой семье всегда имели право требовать передачи ребенка на воспитание им. Однако это не означает, что такая передача происходит в любом случае и служит интересам ребенка. Так, в абзаце втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 "о применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" от 25 мая 1998 года указано, что передача детей родителям не осуществляется, если родители не изменили своего отношения к воспитанию ребенка. Имеет значение также возраст ребенка, на передачу ребенка на воспитание родителям необходимо согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет.
В случае, если родители лишены родительских прав, то они могут восстановиться в родительских правах и требовать передачи ребенка на воспитание уже на основании этого. Если ребенок усыновлен, то требовать передачи ребенка на воспитание себе и восстанавливаться в родительских правах, кровные родители не имеют права. В этом смысле усыновление обеспечивает большую правовую защиту.
Однако и при ситуации подобной вашей, чрезвычайно редки случаи, когда кровные родители обращаются с требование о передаче ребенка на воспитание, и их требования удовлетворяются судами далеко не всегда.
Следует отметить, что вопросы установления и прекращения опеки относятся к полномочиям органов опеки и попечительства, которые иногда некомпетентны и толкуют закон по своему усмотрению. Это наглядно проиллюстрировано и в вашем случае. Причину, по которому вас просят усыновить ребенка я усматриваю в желании сэкономить на выплате пособий из бюджета субъекта РФ.
Также складывается практика, при которой прежде чем отобрать ребенка у родителей, предполагается работа с кровной семьей, направленная на изменение отношения к воспитанию ребенка. Это, безусловно, положительная тенденция понимается вашими органами опеки и попечительства своеобразно.
Также следует иметь в виду, что для отстранения опекуна от исполнения своих обязанностей необходимы основания, предусмотренные ст. 39 ГК РФ и ст. 27 ФЗ "Об опеке и попечительстве". Часть 1 ст. 39 ГК РФ гласит, что опека прекращается в случае возврата ребенка родителям, но это вовсе не значит что такой возврат должен иметь место, в любой момент времени, как только мать напишет соответствующее заявление. Вы справедливо указываете, что мать для этого должна располагать личными и материальными ресурсами для воспитания ребенка.
В вашем случае нет правовых оснований для возврата ребенка в семью. В случае, если органы опеки и попечительства вынесут распоряжение об отмене опеки, их действия можно обжаловать в суде.
Также я рекомендую подать иск о лишении матери родительских прав, если к тому есть основания (неучастие в воспитании ребенка, неуплата алиментов, отсутствие контактов с ребенком и тому подобное).
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат
У нас приемная семья, нужно ли нам обязательно прикрепляться к сопровождающей организации или нет?
Вопрос (задан )

добрый день, подскажите пожалуйста , у нас приемная семья нужно ли нам обязательно прикреплятся к сопровождающей организации или нет? нам мотивирует это законом: Закон г. Москвы от 14.04.2010 N 12 (ред. от 07.05.2014) "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве" и ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 2011 года N 433-ПП. и второй вопрос данное постановление (ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 2011 года N 433-ПП.) относится к ПАТРОНАТУ или приемной семье? спасибо

Наталья Карагодина
Добрый день,
по закону вы не обязаны, как вы выразились. прикрепляться к сопровождающей организации. Однако это может быть целесообразным, особенно с учетом индивидуальных особенностей вашей приемной семьи (в семье дети-инвалиды, подростки, дети с девиантным поведением, многодетная семья и т.п.). Вы имеете право выбирать уполномоченную организацию по своему усмотрению. В целом заключение договора на сопровождение направлено на поддержание семьи, оказание ей всемерной помощи. Сопровождение семьи является профилактикой возврата детей в детские учреждения, способствует быстрой адаптации ребенка в семье, психологической разгрузке родителей.
Закон города Москвы № 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве" и Постановление Правительства города Москвы № 433 от 20 сентября 2011 года в части организации сопровождения семей, принявших детей на воспитание, относятся ко всем видам семейного устройства детей - усыновление, опека, приемная семья, патронат.
Представляется, что вопрос подразумевает нежелание принимать сопровождение, между тем, это может говорить о тех или иных проблемах, которые как раз и нужно устранять. Как указано, в подпункте 3 п. 2 Постановления Правительства Москвы № 433, сопровождение семьи основывается на принципах автономии семьи, признании ценности и уникальности ее опыта, соответствия потребностям семьи, конфиденциальности. Сопровождение семьи не служит целям контроля.
По своему опыту могу отметить, что принятие помощи , как правило, означает компетентность приемных родителей и имеет положительные результаты, прежде всего, для детей.
Имею ли я право увидеть карту ребёнка на гостевом режиме?
Вопрос (задан )

Про гостевом режиме можно ли увидеть медицину ребенка, его диагнозы, есть ли соответствующий законодательный акт? Работники ДД не говорят диагноз и не разрешают общение с учителем в школе, говорят, что на это имеет право только законный представитель ребенка.т.е. директор ДД

Наталья Карагодина
Добрый день,
законом не предусмотрен так называемый "гостевой режим". Дети передаются по решению учреждения временно, в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года, № 432.
Так как временная передача детей не является формрой семейного устройства, лица, которым ребенко временно передан, не приобретают прав законного представителя ребенка. Сотрудники детского учреждения совершенно правы, что не сообщают вам медицинские диагнозы, вы также не имеете права представлять интересы ребенка в школе. Если вы имеете намерение принять ребенка в семью, вы имеете право получить заключение о возможности быть опекуном (усыновителем) в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства № 423 от 18 мая 2009 года, на основании заключения обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка, вам будут представлены все документы относительно состояния здоровья ребенка и вы сможете принять взвешенное ршение о принятии ребенка в семью.
С уважением, Карагодина Н., адвокат
Справка о доходах
Вопрос (задан )

Добрый день, хотим усыновить ребенка из дома малютки, но мы с мужем недавно переехали жить в другой город и соответственно у нас новая работа и стаж в организации только месяц.Подскажите пожалуйста по поводу справки о доходах, прочитала у Вас в ответах, что справку нужно предоставить за 12 месяцев работы. Неужели нужно ждать еще год, чтобы взять ребеночка? Или можно предоставить справку по факту нашего нынешнего стажа и доходах?

Наталья Карагодина
 
Добрый день, разумеется, вам не нужно ждать года и даже недели. На практике кандидаты помимо справки о среднем заработке , исходя из реального периода работы в данной организации и вообще периода работы, если поступили на работу впервые, представляют справку 2 НДФЛ, кроме того, вы имеете право представить иные документы о доходах, это могут быть декларации о доходах, выписки с банковского счета и так далее. Я рекомендую представить, помимо справки о среднем заработке, форму 2НДФЛ с прежнего места работы. Справка о стаже не представляется - протяженность вашего трудового стажа, равно как и его наличие, значения не имеют, значение имеет доход. Факт того, что вы имеете постоянную работу важен в числе прочего для характеристики вашей личности, но это не значит, что вы обязаны иметь определенный трудовой стаж.
С уважением, Карагодина Н., адвокат
В каком городе будет предоставлено жилье ребенку после 18 лет при переезде в другой город?
Вопрос (задан )

Здравствуйте! Мы живём в Пензе, я сейчас учусь в ШПР и очень хочу усыновить ( или взять под опеку) ребёнка. Понравился мальчик 12 лет из Санкт-Петербурга. Хотела спросить совета: реально ли нам в Пензу усыновить или взять под опеку питерского мальчика, ведь он тогда потеряет жильё в Питере, которое положено всем детдомовцам по достижении 18 лет?

Наталья Карагодина
Добрый день,
вы имеет право принять в семью ребенка из любого субъекта РФ. Семейное устройство ребенка обеспечивает его важнейшую потребность на сегодняшний день - потребность жить в семье. Если вы планируете его усыновить , то это будет намного важнее и полезнее для ребенка, чем сохранение за ним возможности получения жилья как "детдомовцу". Семейное устройство в форме опеки в другой субъект РФ не ограничивает или прекращает его право на обеспечение жильем. Если вы сохраните опеку над ребенком, то ребенок будет иметь право на получение жилья в Пензе. При этом хочу отметить, что по сохраняется парктика, когда жилье детям, лишившимся попечения родителей, выделяют по месту их выявления. Кроме того, вполне возможно, что за ним уже закреплено жилье в Санкт-Петербурге, и право на него ребенок не утратит в любом случае ( например, если у него имеется жилье в собственности, в случае, если он участвует в договоре социального найма, и вы зарегистрируете его у себя по месту пребывания). Вопросы представления жилья детям, лишившимся попечения родителей, решаются не просто и не быстро, как показывает практика, и я рекомендую прежде всего решить вопрос об устройстве ребенка в вашу семью.
С уважением, Карагодина Н., адвокат
Через какой промежуток времени после лишения родительских прав отца ребенка мы можем подать документы на усыновление?
Вопрос (задан )

Здравствуйте. Ребенок находится в нашей семье под опекой уже больше года. Отца ребенка лишаем родительских прав, матери нет в живых. Через какой промежуток времени после лишения родительских прав отца ребенка мы можем подать документы на усыновление?

Наталья Карагодина
Добрый день,
в соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ, усыновление ребенка допускается не ранее шести месяцев со дня вынесения решения судом о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Таким образом, закон позволяет подать документы и ранее, главное чтобы решение об усыновлении было вынесено в установленные законом сроки. Однако данный вопрос вам придется решать в суде, так как суд может не принять документы до истечения полугода. Кроме того, существует и толкование приведенной нормы как необходимость истечения полугода с момента вступления решения в силу, что , на мой взгляд, не соответствует норме закона буквально.