Какие выплаты полагаются усыновителю, опекуну, попечителю?

Приемные родители часто спрашивают, какие выплаты им полагаются

Фото — из личного архива Нонны Романовой.

Отвечает Нонна Романова, юрист, которая защищает права женщин и детей @mamavzakone.ru

«Виды социальной помощи в виде денежных пособий замещающим семья зависят от формы семейного устройства, а также от региона, в котором проживает семья. Пособия могут назначаться единовременные и ежемесячные, федеральные и региональные, приемным родителям выплачивается вознаграждение, а усыновителям в некоторых регионах — ежемесячные пособия, так же как и опекунам (попечителям). Также возможно получение материнского капитала и некоторых других выплат.

Для получения пособий, пенсий, выплат, опекунам и усыновителям нужно обращаться с заявлениями, причем иногда сроки обращения ограничены несколькими месяцами под угрозой утраты права на получение пособия или назначения его с даты обращения.

При передаче ребенка на воспитание в семью (в любой форме) один из усыновителей, опекунов (попечителей) , приемных родителей имеет право на единовременное пособие, согласно ст. 12.1. Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Размер пособия постоянно индексируется и с 1 января 2025 года составляет 26 941, 71 рубль.

При передаче ребенка в семью, где ранее он находился под опекой (попечительством), пособие усыновителям и опекунам (попечителям) выплачивается повторно (письмо Минобрнауки от 8 мая 2014 года № ВК-911/07).

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также братьев и (или) сестер с выплачивается единовременное пособие вс 1 января 2025 года размер которого составляет 205856,59 рублей на каждого ребенка.

По достижении подопечным или усыновленным ребенком возраста 18 лет ему также может выплачиваться пособие согласно региональному законодательству.

Опекунам при всех формах опеки выплачивается ежемесячные пособия на содержание подопечного ребенка (п.3 ст. 148 СК РФ) Это правило относится ко всем подопечным, кроме случаев, когда опекун назначен по заявлению родителей ребенка (п. 1 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Не допускается прекращение выплат пособий в случаях, когда опека (попечительство) не прекращены, например, при освобождении родителей из мест лишения свободы, установления опеки близкими родственниками и тому подобное, так как правовым основанием для прекращения выплат может быть только прекращение опеки (попечительства).

Также подопечным могут выплачиваться ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов по оплате жилого помещения, в Москве детям из числа «отказных», подкинутых, оставленных, доставленных по акту об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении выплачивается пособие дополнительно

По общему правилу усыновленные не получают ежемесячных региональных пособий, подобно подопечным, но в некоторых регионах оно выплачивается, в размере определяемом в регионе. Возможность получения данного пособия одновременно с пособиями по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, до трех и до семи лет определяется также законодательством региона, предусматривающим право на это пособие.

Если усыновитель работает по трудовому договору, ему предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновления ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их усыновления (ст. 257 ТК РФ).

Женщинам — усыновительницам по их желанию вместо указанного отпуска представляется отпуск по беременности и родам на тот же период. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Право на пособие по беременности и родам назначается не всем, а только работающим по трудовому договору, безработным, (при определенных условиях), студентам очной форме обучения, военнослужащим по контракту. Это связано с тем, что это пособие назначается за счет средств фонда социального страхования (см. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Федеральным закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Работающие, то есть застрахованные и некоторые категории неработающих усыновителей и опекунов, перечень которых строго определен законом, имеют право на ежемесячное пособие до достижения ребенком возраста полутора лет (Ст. 13-15 Закона о государственных пособиях семьям, имеющим детей). (См. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Если опекун имеет право на ежемесячное пособие на подопечного ребенка или пособие в связи с отпуском по уходу за ребенком до полутора лет, то он имеет право выбрать одно пособие из двух.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется если опекун или усыновитель, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. Если во время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет возникает право на отпуск по беременности и родам матери предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий (ст. 13 закона № 81-ФЗ).

Размер пособия — 40% от среднего заработка, с 1 января 2025 года минимальная сумма 10103,83 рубля, максимальная 20207,66 руб.

До 1 января 2023 года существовали несколько различных видов выплат  в том числе опекунам и усыновителям:

1. Ежемесячная выплата до достижения ребенком — гражданином РФ трехлетнего возраста в размере прожиточного минимума в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане, если  ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации Если родители ребенка умерли, объявлены умершими, ограничены в родительских правах или лишены родительских прав, то выплату может получать и опекун. По смыслу закона эта выплата выплачивается независимо от пособия на подопечного (Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

2. С 1 января 2020 года  — ежемесячная денежная выплата на первого и/или второго рожденного или усыновленного ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (Указ Президента РФ от 20.03.2020 № 199, Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 384). Выплата производится, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ.

3. С 1 апреля 2022 г. — ежемесячная денежная выплата  на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации,  Данная выплата производится, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в размере 50 или 75 процентов размера прожиточного минимум на детей в зависимости от размера дохода семьи (Указ Президента РФ № 175 от 31 марта 2022 года.

Право на выплаты детям от 3 до 17 лет имеют усыновители и опекуны. Законодательством не предусмотрено, что при назначении этой выплаты опекун или получающий пособие на ребенка усыновитель, обязан выбирать из двух пособий.

Указом Президента РФ от 13 января 2023 года № 12 вышепоименованные указы № 199 и 175 утратили силу, но право на право на получение назначенной до 1 января 2023 г. выплаты, предусмотренной данными указами Президента РФ, сохраняется до окончания периода, на который была назначена эта выплата, или до назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В упомянутый закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» внесены изменения, ограничивающие его применение также 1 января 2023 года.

Связано это с тем, что с 1 января 2023 года внесены изменения в  Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ. № 81, и в настоящее время выплаты детям с рождения и до 17 лет производятся на основании ст. ст. 9.1., 10 названного закона и зависит от размера среднедушевого дохода семьи. Выплаты полагаются родителям, опекунам, усыновителям. Так, согласно ст. 10 названного закона ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере от 50, 75 или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, при этом размер выплаты с учетом уже назначенных выплат на детей, если таковые назначены.

В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается и выплачивается в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка.

Государственные пособия, полученные усыновителями, опекунами и попечителями, а также ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка до достижения им трех лет не облагаются НДФЛ. Кроме того, работающие налогоплательщики имеют право на стандартный налоговый вычет на детей и право на налоговые вычеты в случае трат на лечение и обучение детей.

Так как размеры выплаты и объем предоставляемых льгот в субъектах РФ различны, уточните в управлении социальной защиты населения по своему месту жительства (месту фактического пребывания), какие вам положены выплаты и льготы.

Куда обратиться за выплатами?

Обратиться можно непосредственно в уполномоченный орган, через МФЦ, через Единый портал госуслуг.

Какие потребуются документы?

Документы, требуемые для назначения той или иной выплаты зависят от ее характера и перечень их требует уточнения при подаче, как правило, в Едином портале госуслуг, такой перечень дан.

О маткапитале

Важной мерой поддержки семей с детьми, является материнский капитал (Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), программа которого сейчас ограничена 31 декабря 2026 года, однако Президент РФ уже  предложил продлить ее до 2030 года.

Право на материнский капитал имеют граждане РФ, имеющие гражданство на день рождения ребенка, усыновившие ребенка — женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с января 2020 года, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года; мужчины, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

мужчины, воспитывающие второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

мужчины, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей (ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

В некоторых случаях право на материнский капитал переходит переходит к детям (например в случае если родители умерли, лишены родительских прав и т. п.) и тогда распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

На что можно потратить средства маткапитала?

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для матери или отца ребенка (в зависимости от того, кто имеет право на материнский капитал в каждом случае) с некоторыми ограничениями.

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.