Заполняем отчет опекуна (попечителя)

Возможно, желающие принять ребенка в семью даже не задумываются о том, что опека (попечительство) — это не только про воспитание детей, это и про защиту имущества

Полного слияния с принимающей семьей при опеке (попечительстве) не возникает, поэтому орган опеки и попечительства законом уполномочен следить за тем, чтобы имущество подопечного было сохранено, а причитающиеся ребенку доходы — истрачены на его нужды или в его интересах. Ну, кроме того, бывают семьи, в которых пособия подопечных рассматриваются как общий доход семьи — ими пытаются «закрыть ипотеку» или истратить не на содержание подопечного.

У опекуна или попечителя есть обязанность — раз в год сдавать отчет о том, как он хранит, использует и расходует имущество ребенка.

Документы о порядке и содержании отчета

Порядок и содержание этого отчета определены сразу в нескольких документах: статье 37 Гражданского кодекса РФ, статье 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и в Правилах ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423.

Этим же постановлением утверждена и форма отчета. Она единая для всех, но в ней предусмотрены графы на все возможные случаи: дома, квартиры, гаражи, земельные участки), акции, доли в хозяйственных обществах, банковские вклады и другое имущество.

Заполнять нужно только те разделы, которые относятся именно к вашему подопечному. Если у ребенка, например, нет земельного участка или вклада, эти графы просто остаются пустыми.

Имущество подопечного

О том, что именно принадлежит подопечному, опекун узнает в самом начале — в момент передачи ребенка под опеку или попечительство. Орган опеки к этому времени уже выясняет и фиксирует, какое имущество есть у ребенка, и составляет его опись. После этого опекун принимает это имущество по описи от тех, кто хранил его раньше. На это отводится три дня с момента, когда права и обязанности опекуна возникли.

ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает, что опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения его стоимости и способствовать извлечению доходов. Исполнение этих обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Если этого требуют интересы подопечного, опекун или попечитель обязан незамедлительно предъявить в суд иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения либо принять иные меры по защите его имущественных прав.

Когда опека превращается в попечительство

По достижении ребенком 14 лет опека превращается, без каких-либо дополнительных актов и заявлений — в попечительство. Ведь ребенок в 14 лет не только получает паспорт, но и становится с точки зрения закона более самостоятельным в отношении своего имущества — его дееспособность меняется, и он получает право самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендиями и прочим доходом согласно ст. 26 ГК РФ.

Порядок распоряжения имуществом определен ст. 26 и ст. 37 ГК РФ.

Все доходы подопечного можно условно разделить на три группы:

1. Доходы от управления имуществом, продажи, сдачи в найм или аренду и т. п. Ими опекун или попечитель распоряжается исключительно в интересах подопечного и только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

2. Алименты, пенсии, пособия, возмещение вреда здоровью или в случае смерти кормильца, а также иные выплаты на содержание подопечного. Они зачисляются на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном или попечителем, и расходуются без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

3. Доходы, которыми несовершеннолетний от 14 лет вправе распоряжаться самостоятельно — в том числе из первых двух групп.

Согласно п. 4 Правил ведения личных дел несовершеннолетних в отчете опекуна указываются:

— место хранения имущества подопечного, переданного на хранение,

— место нахождения имущества подопечного, не переданного в порядке, предусмотренном ст. 38 ГК РФ в доверительное управление, и сведения о его состоянии,

— сведения об отчуждении имущества подопечного, совершенном с согласия органа опеки и попечительства,

— сведения о приобретении имущества, в том числе взамен отчужденного,

— сведения о доходах, полученных подопечным за год, с указанием суммы дохода, даты получения и источника,

— сведения о расходах на нужды подопечного, произведенных за счет полученных доходов (за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды,

— сведения о расходах, произведенных с согласия органа опеки и попечительства за счет имущества подопечного.

Доказательства доходов

Доказательством доходов, полученных от имущества подопечного, могут быть выписки со вкладов, договоры и иные документы, сопровождающие сделки и движение имущества. Однако у большинства подопечных сколько-нибудь значимое имущество отсутствует. В основном это пособия, алименты и пенсии.

Иногда к ним добавляется недвижимость, полученная по наследству, в результате приватизации или за счет материнского капитала. Извлечение прибыли из недвижимого имущества подопечных чаще всего затруднено: имущество бывает долевым и/или в плохом состоянии.

Органы опеки и попечительства, а также детские учреждения, защищая права несовершеннолетних, как правило, не занимаются вопросами поддержания имущества в надлежащем состоянии, не следят за оплатой жилищно-коммунальных услуг, а вопросами извлечения дохода — например, сдачи жилья в аренду в интересах ребенка — по собственной инициативе интересуются редко. Случаи, когда квартиры в удовлетворительном состоянии сдавались в аренду в период пребывания ребенка в детском учреждении в его интересах, единичны.

Так как в подавляющем большинстве случаев подопечные имеют только пособия, алименты и пенсии, а также иные выплаты со стороны государства, зачисляемые на номинальный счет, основным подтверждением их получения является выписка с указанного счета.

В этом случае при заполнении отчета опекун вносит соответствующие сведения о доходах в раздел 6 Формы отчета. Так как на остаток средств на номинальном счете начисляются проценты, их следует указать отдельно, с пометкой, что это проценты по вкладу (раздел 7 отчета).

Согласно Правилам и Форме отчета, опекун (попечитель) обязан представить документы, подтверждающие расходы на подопечного, только если сумма расходов составляет не менее двух прожиточных минимумов, а также на лечение и ремонт жилого помещения несовершеннолетнего (без ограничения по минимуму).

Минпросвещения РФ неоднократно указывало на недопустимость запрета со стороны органов опеки и попечительства расходовать денежные средства, поступающие в виде пенсий и алиментов, на содержание ребенка (информационное письмо Минпросвещения от 8 апреля 2019 года № 07-2211 «О направлении информации», письмо Министерства просвещения РФ от 4 апреля 2023 г. N 07-1780 «О методических рекомендациях»), а также требовать представлять товарные чеки на продукты питания и мелкие бытовые нужды.

Минпросвещения указало также, что недопустимо требовать отчет об использовании несовершеннолетним подопечным его заработка, стипендии и иных доходов, которыми он вправе распоряжаться с 14 лет. Однако с практической точки зрения проще показать, на что были использованы с согласия попечителя доходы несовершеннолетнего с 14 лет.

На практике орган опеки и попечительства может потребовать расписку в свободной форме, подтверждающую расход средств на подопечного.

Сумма средств, полученных подопечным на номинальный счет в качестве дохода, должна соответствовать суммарному расходу, включенному в отчет и расписку опекуна.

Сроки сдачи

Отчет сдается в орган опеки и попечительства не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства.

Начинать подготовку к следующему отчету следует сразу после сдачи предыдущего или приема ребенка под опеку. Если вы совершаете траты, которые в отчете указываются особо — на лечение, ремонт жилья ребенка или в сумме свыше двух прожиточных минимумов — лучше сразу собирать документы в отдельную папку, чтобы потом было проще доказать расходы.

При оформлении расписки следует учитывать, что расходы на ребенка касаются всех необходимых аспектов — питание, одежда, обувь, инвентарь, средства гигиены, учебные пособия и книги, принадлежности для игр или хобби.

Форма отчета

С практической точки зрения удобнее скачать готовую форму отчета опекуна из любой правовой базы и использовать ее, внося необходимые правки каждый год.

Ошибки или неточности

Орган опеки и попечительства может потребовать исправлений в отчете при наличии ошибок или неточностей, поэтому лучше передавать отчет заранее, чтобы у органа опеки была возможность его проверить.

Фото — freepik.com