Алексей Рудов
Алексей Рудов 4 февраля 2013

Кому не надо проходить Школу приемных родителей при усыновлении и опеке

1
2950
37

При оформлении опеки и попечительства один из самых часто встречающихся вопросов: кто может не проходить предварительную подготовку (Школу приемных родителей), ставшую обязательной с осени 2012 года. Наш автор — специалист по семейному устройству Алексей Рудов разбирается в этом непростом юридическом и практическом вопросе.

Кому не надо ходить в школу приемных родителей

Что говорит закон

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса РФ и статью 271 Гражданского процессуального кодекса РФ вступил в силу с 1 сентября 2012 года. В нем установлено, что не могут быть усыновителями и опекунами лица:

  1. (для желающих усыновить) — лица, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). (последний абзац п.1 ст.127 СК РФ).
  2. (для желающих стать опекунами) — лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). (последний абзац п.1 ст.146 СК РФ.

Как видно из приведенных норм, для будущих усыновителей сделаны следующие исключения, и подготовка не обязательна для:

—  близких родственников ребенка (близкие родственники это бабушка, дедушка, прямые братья и сестры),

—  лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено. Это значит, что если человек был усыновителем, и не произошла отмена усыновления или есть несовершеннолетний ребенок, то им проходить подготовку, чтобы усыновить ещё одного ребенка, не требуется.

Как обстоят дела на практике

Однако в действующем тексте нормы не учтено несколько обстоятельств. Так если усыновитель захотел бы принять ребенка на опеку или планировал усыновить, однако выбранный им ребенок не может быть передан на усыновление и может быть принят только под опеку, то чтобы стать опекуном проходить усыновителю подготовку потребуется.

Аналогичная несуразица есть и в тексте нормы про опеку. Так, опекун не может усыновить своего опекаемого, который уже у него воспитывается или принять на усыновление иного ребенка, не пройдя подготовку, для него нет исключений — это не предусмотрено нормой.

Сейчас готовится внесение поправки в эти статьи, позволяющие усыновителям принять под опеку ребенка, а опекунам усыновить без подготовки, но пока поправки не вступят в силу, требования для них пройти подготовку действуют.

В существующей системе есть ещё один момент, который часто ошибочно трактуется органами опеки не в пользу опекунов. Он касается опекуна, назначенного по технологии предварительного назначения. Передав ребенка на опеку, предварительно назначенному опекуну, без предоставления полного пакета документов, органы опеки почему-то считают, что такой опекун «недоопекун», и настаивают на прохождении таким опекуном подготовки, а иначе они не оформят ему опеку обычным порядком. Это заблуждение.

Закон не предусматривает отдельного требования для предварительного опекуна пройти подготовку и норма исключения его из перечня лиц не обязанных пройти подготовку для него действует. Закон вообще не интересует, как был назначен опекун, ведь речь идет об опекунах вообще и всяких.

Факт то, что такой гражданин опекун, законный представитель ребенка, и на него распространяется исключение из требования пройти подготовку. В противном случае это было бы прямо указано в норме закона, так как ограничительные требования не подлежат расширительному толкованию.

Что делать, если в опеке неправомерно требуют пройти Школу приемных родителей

Специалистам органов опеки, которые выдвигают требования для предварительно назначенного опекуна: пройти обязательную подготовку, мы рекомендуем учить базовые основы права. Понять специалиста можно, как правило, избыточные требования возникают из-за неуверенности в своих знаниях, опасениях, что прокурорская проверка обнаружит промахи и, конечно, это психологически сложно, приходится отступать от привычных правил и брать ответственность на себя. Но идти на поводу не стоит – пусть учатся.

Предварительно назначенным опекунам, от которых специалисты требуют прохождение подготовки, рекомендуем игнорировать незаконное требование и подавать заявление об установлении опеки обычным порядком, с приложением всех документов, кроме свидетельства о прохождении подготовки.

В случае отказа принимать заявление лично, документы лучше передать через канцелярию или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении. Угрозы специалистов «подавайте-подавайте, всё равно мы Вам откажем» это, к сожалению, часто применяемый и отработанный прием, которым они как раз пытаются не допустить подачи письменного обращения. Поданное письменное обращение вынудит специалистов начать с ним работать, проконсультироваться, заглянуть в учебники и сделать всё как надо. Чтобы упростить специалисту принятие решения и поддержать его рекомендую вместе к заявлению приложить первую часть этого разъяснения.

37 комментариев

  • ТаНюШкА ДиЯнОвА

    Здравствуйте, я временный опекун племянников, нужно ли мне потом проходить шпр, если я уже хоть и временный но опекун?

    9 октября 2017
  • Константин

    Добрый день меня зовут Константин мне 35 лет ,живём в браке с женой у нас 2е своих детей и 4 приемных ,документы оформлены как приемная семья на жену так как она одна проходила школу в то время пока я работал.
    Нам говорят что я сейчас должен пройти школу приемных родителей, так как жена не имеет право даже оставить их со мной на сутки и доверенность не помогает!
    На сколько это правомерно если нет то на какие законы нам опираться ?

    13 сентября 2017
    • Анна Рубинская

      Добрый день,

      для того, чтобы стать приемным родителей необходимо пройти подготовку («школа приемных родителей»). Во многих случаях быть формальными опекунами обоим родителям является целесообразным, с практической точки зрения, например, когда опекун в отъезде, в иных случаях. Также в Москве, возможно, что и в вашем регионе вознаграждение приемному родителю выплачивается обоим родителям, если число детей равно или более трех.

      Ответственность за воспитание детей несет их законный представитель — родитель или опекун. Закон не регулирует детально кому и на какое время имеет право поручить опекун своих подопечных. В связи с чем требования о том, что ваша супруга не имеет право оставлять детей с вами даже «на сутки», не основаны на законе. Эту ситуацию можно сравнить с передачей детей (кровных) на воспитание няням — которые точно также не являются законными представителями детей или их родственниками. Кстати, многие семьи нанимают для помощи в воспитании детей нянь и на практике это не вызывает никаких вопросов. При воспитании детей возникает множество ситуаций, когда ребенок на время перепоручается посторонним людям — учителям в школе,воспитателям в детском саду, при проведении занятий в кружках, медицинским работникам и так далее и тому подобное. То, что эти люди связаны профессиональными обязанностями и отвечают за последствия своих действий по отношению к ребенку, не умаляет того обстоятельства, что они не являются законными представителями ребенка. То, что вы не являетесь законным представителем ребенка, не означает что вы не несете ответственности за причинение ему (им) вреда или нарушение его (их) прав.

      Таким образом, я рекомендую получить статус приемного родителя и отцу, если к этому нет препятствий, однако право принимать такое решение остается за вами.

      С уважением, Карагодина Н., адвокат

      15 сентября 2017
  • Ольга

    Здравствуйте! Хочу стать попечителем ребенка 16 лет с интерната. В опеке мне предлагают курсы 4 месяца. Как их можно не проходить ? Муж мой был ранее усыновителем 3х детей, но дети уже совершеннолетние. Еще есть двое 8 лет и 13 лет. Я с высшим образованием детский психолог педагог. Я отказалась быть приемной семьей, или же опекунами. Просто хочу взять ребенка на попечительство. Муж работает в другом городе, я в другом, где и хочу у себя в городе забрать ребенка. Прописка и дом у меня всё тут . Муж прописан и работает в другом. Сначала мне сказали, что можно пройти ускоренный курс 2 месяца, затем отказали через неделю и сказали 4 месяца. Это слишком долго ! Куда можно обраться в нашей стране с жалобой ! Как можно не проходить их?

    26 июля 2017
  • женя

    хотим взять ребенка с мужем братика и сестричку если будет семья из 3их детишек мы ток з проблема в том что мы не можешь дождаться уроков для приемных родителей прошло уже 5 месяцев а уроков нет мы ездием в администрацию каждую неделю то народу нет то собрали группу и начнуться уроки 100 процентов 13 числа седня уже конец месяца не кто и не позвонил Мы уезжаем на лето в другой город вопрос что в таких случаях можно зделать может там в городе можно школу пройти муж с нами едет ток на месяц я с детишками на все лето можно ли ему тут пройти а мне допустим в другом городе подскажите хоть что то уже и справку с милиции получили и мед комисию махом пройдем а вот уроки тормозят в городе куда я еду у меня прописка есть или может один родитель может школу пройти допустим если муж постоянно работает а уроков до сих пор нет заранее спасибо за ответ извените что сумбурно

    28 апреля 2017
    • Мария

      Да потому,что вам вообще в школе бы поучиться. Словарик полистать и узнать, что слово сделать пишется через букву С, а не З. Уточнить, что в нашей стране уже несколько лет существует полиция, а не милиция. Потом может и курсы появятся в вашем городе. Вы сами себя запутали. Из изложенной Вами информации ясно, что вы просто неграмотный гражданин РФ. Печально аж плакать хочется. Удачи.

      24 января 2018
  • Татьяна

    Получила свидетельство школы приемных родителей 25.03.2014г. Была ранее опекуном но ребенка вернули матери.Ко мне претензий не было. Сейчас мать лишена родительских прав.Ее двое детей находятся в детском доме. Я собрала все документы для опеки. Школу приемных родителей прошла 25.03.2014.Для того чтобы установили мне опеку на детей комиссия УСЗН р-она Перово заставляет меня пройти дополнительную аттестацию. Правомерно ли это ? Пожалуйста срочно дайте ответ! Детей хотят отдать в чужую семью,а не мне родственнице.

    13 апреля 2017
    • Татьяна

      Здравствуйте! Получила свидетельство школы приемных родителей 25.03.2014г.Была ранее опекуном,но ребенка вернули матери.Ко мне претензий не было.Сейчас мать лишена родительских прав.Ее двое детей находятся в детском доме. Я собрала все документы для опеки. Школу приемных родителей прошла 25.03.2014. Для того,чтобы установили мне опеку на детей,комиссия УСЗН р-она «Перово» заставляет меня пройти дополнительную аттестацию. Правомерно ли это? Пожалуйста дайте ответ! Детей хотят отдать в чужую семью, а не мне родственнице.

      13 апреля 2017
      • Татьяна

        Татьяна говорит:
        13/04/2017 at 18:53
        Здравствуйте! Получила свидетельство школы приемных родителей 25.03.2014г.Была ранее опекуном,но ребенка вернули матери.Ко мне претензий не было.Сейчас мать лишена родительских прав.Ее двое детей находятся в детском доме. Я собрала все документы для опеки. Школу приемных родителей прошла 25.03.2014. Для того,чтобы установили мне опеку на детей,комиссия УСЗН р-она «Перово» заставляет меня пройти дополнительную аттестацию. Правомерно ли это? Пожалуйста дайте ответ! Детей хотят отдать в чужую семью, а не мне родственнице.

        Ответить

        30 апреля 2017
  • Татьяна

    Получила свидетельство школы приемных родителей 25.03.2014г. Была ранее опекуном но ребенка вернули матери.Ко мне претензий не было. Сейчас мать лишена родительских прав.Ее двое детей находятся в детском доме. Я собрала все документы для опеки. Школу приемных родителей прошла 25.03.2014.Для того чтобы установили мне опеку на детей комиссия УСЗН р-она Перово заставляет меня пройти дополнительную аттестацию. Правомерно ли это?

    13 апреля 2017
  • Алена

    Здравствуйте!я хочу взять в опеку брата нужно ли мне проходить школу приемных родителей ест ли он живет со мной с пеленки? Органы опеки настаивают,чтобы я прошла.Надо проходить школу приемных родителей если опека временная или предварительная?

    3 апреля 2017
  • татьяна

    У нас такая ситуация можно ли дистанцыоное обучение пройти обоим родителям так как муж работает а я сижу дома с двумя своими детьми и с племянником которого беру под опеку.

    21 марта 2017
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте, да, конечно, это можно сделать. Если вы берете племянника под опеку, то собрать документы можете только вы, в том числе и пройти школу (если это безвозмездная опека, а не приемная семья).

      22 марта 2017
      • ТаНюШкА ДиЯнОвА

        Здравствуйте! Я временный опекун племянников, нужно ли мне потом проходить шпр, если я уже опекун?

        9 октября 2017
  • Светлана

    Оформила опеку над ребенком в 2008 году , тогда еще курсов для опекунов не было.
    Сейчас с меня требуют пройти курсы . Правомерно ли это ? Ведь курсы ввели с 2012 года , когда я уже была опекуном .

    10 марта 2017
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте, действуюшие опекуны от обязанности проходить школу приемных родителей освобождены в соответствии с законодательством, подробнее http://adoptlaw.ru/ob-osnovnyh-dokumentah/sertifikat_o_prohozhdenii/

      13 марта 2017
  • Игорь

    Здавствуйте,меня зовут Игорь.Подскажите пожалуйста в каком законе говорится,что ШПР не может проводится в рабочее время.У нас в городе две школы,в одной занятия два раза в неделю(вторник,четверг с 15.00 до 18.00),во второй четверг с 10.00 до 18.00.

    16 февраля 2017
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте, ссылку на законодательство вы можете найти здесь: http://adoptlaw.ru/ob-osnovnyh-dokumentah/sertifikat_o_prohozhdenii/
      Также вы можете написать жалобу в министерство образования и науки РФ (по форме на сайте, либо отдельным заявлением).

      13 марта 2017
  • нина

    Подскажите что можно сделать, проходили школу приемных родителей с мужем, опеку делали на меня (документы), но дали очень плохие характеристики мне, потому что психолог который писала на меня характеристику имела личные счеты со мной, в опеке разбираться не стали ссылаясь на характеристику написали не однозначное заключение, ребенка брать разрешают, но куда бы я не обратилась везде негатив ко мне. Город маленький объяснить что либо сложно, с таким заключением идти в другую опеку то же не вариант. Что бы вы посоветовали.

    22 ноября 2016
    • Татьяна Мардиросова

      Вы имеете право обращаться только в опеку по месту жительства, но ШПР имеете право пройти любую.
      Вы можете обжаловать решение органов опеки, и предоставить мнение другого, более уважаемого в вашем городе психолога или психологического центра.

      22 ноября 2016
  • Елена

    Добрый день. Подскажите как быть, у мужа ненормированный рабочий день с одним выходным, домой приходит в 19-22 ну никак ему не вырваться на обучение, которое проходит 2 раза в неделю в рабочее время. Уволиться? А на что растить малышку? Я не говорю о вещах, элементарно детское питание за деньги продают…и цена его не 3 копейки…

    27 октября 2016
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте,
      вы можете оформить опеку либо усыновление только на себя. Хотя муж все равно должен быть подготовленным к приемному ребенку и его особенностям, он тогда должен подготовиться самостоятельно, используя книги, вебинары, форумы приемных родителей.
      ШПР не должна проходить в рабочее время, это нарушение федерального законодательства.
      Также есть дистанционные ШПР, выдающие официальное свидетельство.

      22 ноября 2016
  • Татьяна

    Добрый день.меня зовут Татьяна.Мне 34 года.Готовлю документы на опекунство над родной племянницей.Нужно ли мне проходить школу матерей?

    6 июля 2016
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте, да, по закону тети и дяди обязаны проходить такую школу приемных родителей и предоставить в опеку сертификат о прохождении школы.

      13 марта 2017
  • Андрей

    Спасибо за ответ, вопрос я не совсем поставил верно , я являюсь усыновителем и хочу взять ребёнка под опеку в этом случае нужно проходить ШПР

    26 февраля 2016
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте, усыновители, в отношении которых усыновление не было отменено, могут не проходить ШПР.

      26 февраля 2016
  • Андрей

    Когда специалист по опеке говорит, что мачехе или отчиму нужно проходить ШРП, на какой пункт статьи они опираются. В ст127 говорится что усыновители опекуны и родственники могут не проходить эту подготовку и больше ни чего.

    26 февраля 2016
  • Анна Коновалова

    Здравствуйте. Подскажите если у нас с мужем есть свой сын, которому почти 3 года, надо при проходить шпр если мы хотим быть приемной семьей для других детей и воспитывать их? Заранее спасибо

    13 января 2016
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте, для того, чтобы воспитывать приемного ребенка, нужны другие знания и умения, чем для воспитания кровного ребенка. Подробнее об этом можно почитать в наших статьях и в записях вебинаров.
      Помимо этого, прохождение ШПР сейчас, к счастью, является обязательным по закону. Это снижает риски и для ребенка и для вашей семьи.

      13 января 2016
  • ира

    Придумали какую то школу ненужную вобще только время личное тратить на это. Мне лично просто лень ходить туда и я считаю не за чем если я с высшим образованием педагог и детский психолог. И не могу усыновить только из -за того что не хочу проходить принципиально эту школу. И многие со мной согласятся что это бюрократический аппарат и не больше. Чтобы одной бумажкой еще больше было. И вовсе не упростили процесс усыновления и опекунства а еще больше усложнили многим людям. А дети в детских домах от этого не счастливей.

    9 ноября 2015
    • Елена

      Мало того, что школу надо проходить, так тебе ещё «супер-учителя» из этой школы скажут, что типа надо бросить работу и сидеть дома до тех пор, пока ребенок не вырастет — «налаживать контакт».( После войны детей как-то растили, никто никаких школ не проходил, и нормальных людей вырастили.
      Поругалась с одной такой известной «дистанционной школой» в Москве, которая ещё и фондом является. В расписании 1 вебинар в две недели, который вообще не даёт даже малейших знаний и ещё устраивают «экзамен» как для профессионального юриста. За что деньги берут — непонятно. Вы, говорят, по вебинарам не поймёте, вам надо приезжать в школу. А школа эта — в один конец 2 часа и столько же обратно.
      Потребовала с них деньги вернуть за «такое» обучение. Так они ещё и не отслеживают, кому что когда возвращают. Через 2 месяца перезвонили, спросили, на какой счет деньги возвращать. Говорю, уже вернули давно, оставьте меня в покое. Мрак какой-то.
      Нормальным людям детей не отдают, а отдают непонятно кому, поэтому и возвратов через суд «выше крыши». «Психологи» фиговы.

      13 сентября 2016
    • Марина

      В нашей семье воспитывается 7 кровных детей , летом подавали документы на опеку , после подачи документов заключение нам написали через 2,5 месяца , отрицательное , ссылаясь на то , что у меня нет ШПР , а опекуном хотел стать муж, у него была школа. Нам вообще так сказали в опеке: » мы хотим водить в опекунах не Вашего мужа , а вас.Пройдите школу , и оформляете опеку на себя.» Я просто физически не могу посещять школу , у меня 7 детей. Правомерен ли отказ опеки , ведь в законе прописано , что каждый гражданин может стать опекуном.

      10 февраля 2018
  • светлана

    Добрый вечер!Подскажите пжл мой муж хочет усыновить мою дочь от первого брака.Воспитывает уже дочь 4 года,воспитываем общего ребенка,подскажите обязательно проходит школу «приемных родителей»?Все остальные документы уже собраны.Просто работает муж с одним выходным и времени на обучение нет.

    31 июля 2014
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте, мачеха и отчим не должны проходить ШПР.

      13 января 2016
  • Сергей

    Добрый день, меня зовут Сергей, мне 34 года. Живу я с мамой и отцом, вот задумался усыновить ребёнка.
    Скажите, пожалуйста, какие документы мне надо собрать в первую очередь, для усыновления?
    И что для этого мне нужно сделать?
    Спасибо.

    3 июня 2014
    • Татьяна Мардиросова

      Здравствуйте,
      Список документов, которые нужно собрать, есть в разделе «Инструкции» в главном меню нашего сайта.
      Также мы рекомендуем вам начать с прохождения школы приемных родителей. Если вы найдете хорошую школу, вы получите много полезной информации о том, с какими сложностями вы можете столкнуться на всех этапах (в частности, адаптации ребенка в семье) и том, как их преодолеть.
      Мы желаем вам удачи, пишите нам в рубрику «Вопрос-ответ», с радостью ответим на ваши вопросы.

      8 июня 2014

Добавить комментарий

Оставить комментарий через соц-сети

 
 

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *