Смогут органы опеки осуществлять контроль на территории военной части РФ в Абхазии?

Добрый день, законодательство России не запрещает передачу ребенка под опеку (попечительство) гражданам России, постоянно проживающим за рубежом и иностранным гражданам, но по факту, учет подопечных и контроль за условиями их проживания за границей не определен, и считается невозможным, в связи с чем передача детей под опеку (попечительство) гражданам,  постоянно проживающим за рубежом, не осуществляется.

Республика Абхазия признана указом Президента  РФ, и является по закону России, иностранным государством.

Объединенная военная база в РА создана Россией на основании  международного договора — Соглашения, ратифицированного федеральным законом № ФЗ-266 от 6 июня 2011 года.

Согласно указанному Соглашению «члены семей личного состава объединенной российской военной базы» — супруг (супруга), несовершеннолетние дети, отец, мать и лица, находящиеся на иждивении лица из личного состава объединенной российской военной базы». Это означает, что ваша приемная дочь относится к числу членов семьи вашего супруга, только если он также является опекуном (попечителем, приемным родителем) ребенка.

Однако территорией России военная база в Абхазии не является. Свобода пересечения границы между Абхазией и Россией не означает отсутствия этой границы, а органы опеки и попечительства не уполномочены осуществлять свою  деятельность за рубежом. В тех случаях, когда необходимо осуществлять контроль за усыновленными детьми этот контроль осуществляют консульские учреждения России за рубежом.

Ваш вопрос свидетельствует о наличии пробелов в законе. Между тем, создание условий, в которых невозможно осуществлять контроль за условиями жизни ребенка, может дискредитировать вас как опекуна и повлечь применение к вам мер ответственности вплоть до отстранения от исполнения своих обязанностей.

В вашей ситуации я рекомендую обратиться с жалобой в вышестоящие органы опеки и попечительства на действия органов опеки и попечительства г. Сочи, обратиться с запросами  в Министерство просвещения России и Министерство иностранных  дел по существу вопроса и получением разъяснений о том как поступать в данной ситуации.

Промежуточным решением вопроса может быть приобретение (наем, право безвозмездного пользования ) жилья в ближайшем к военной базе населенном  пункте на территории России с регистрацией по месту пребывания (места жительства), с тем, чтобы вы с дочерью проживали в России, но при этом имели бы возможность и время проводить всей семьей, так как выезд за границу на сроки, не позволяющие считать такие выезды постоянным проживанием за рубежом с подопечным не требует согласия  органа опеки и попечительства и не является нарушением прав ребенка.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат