Сирот ограничат в правах

Правительство Москвы готовит поправки в федеральный закон, регулирующий порядок обеспечения жильем выпускников детдомов, пишет газета «Известия». Их цель — отменить норму о передаче квартиры бывшему детдомовцу в собственность не позже чем через 10 лет.

Свое решение столичные власти объясняют заботой о сиротах: по мнению мэрии, новый порядок предоставления жилья бывшим сиротам, вступающий в силу 1 января 2013 года, увеличит для них риск потерять это жилье.

С 2000 года Москва практиковала собственные правила выдачи квартир. По мнению главы департамента жилищной политики и жилищного фонда Николая Федосеева, они защищали недавних выпускников интернатов и детдомов от мошенников.

В 1990-е годы жилье сироты получали по договорам социального найма и фактически могли им распоряжаться самостоятельно. Сейчас 25% сирот, получивших жилплощадь в 1990-е годы, в этих квартирах не проживают.

«Установить их новое местожительство не представилось возможным. Дети часто были жертвами преступных сообществ, — говорит Федосеев. Из-за этого условия, на которых сироты получали от города квартиры, были изменены».

В последние 13 лет достигшие совершеннолетия выпускники детдомов получали от московского правительства квартиры по договорам безвозмездного пользования сроком на пять лет. После этого бывший детдомовец может получить жилплощадь во владение по договору соцнайма. Но вместо этого чиновники нередко продляют договор безвозмездного пользования неограниченное число раз.

Основное отличие нового порядка от старого в том, что продлить первоначальный договор, ограничивающий сироту в правах на квадратные метры, чиновникам позволят лишь один раз.

По словам первого замруководителя департамента социальной защиты населения Татьяны Потяевой, есть случаи, когда взрослые сироты после выпуска из интернатов по-прежнему нуждаются в развитии и лечении. Уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович уверен, что права некоторых сирот старая столичная норма защищала лучше. В департаменте жилищной политики поддерживают инициативу Бунимовича.

Президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская называет существовавшую в Москве до сих пор практику «разумной».

«Есть ситуации, когда возможность чиновников продлить договор была спасением, — рассказала она. — Черные риелторы, которые охотятся за квартирами сирот, могут ждать пять лет, больше им ждать тяжело».

Из-за неприспособленности выпускников детдомов к самостоятельной жизни выбор зачастую шел не между двумя разными договорами, а между договором и потерей жилья. По мнению Альшанской, угроза остаться без крыши над головой есть практически у всех воспитанников детдомов и интернатов — распоряжаться жилплощадью не умеет ни один выпускник. Единственный способ защитить их от мошенников — не давать свободно распоряжаться квартирой.

Однако, по мнению активиста движения бывших детдомовцев Александра Гезалова, постоянное продление договора не дает выпускникам детдомов начать самостоятельную жизнь. Тогда как лучшая защита детей — подготовка их к самостоятельной жизни.

«Чиновничьи установки изменяют реальность, — говорит Гезалов. — Первичная проблема — неготовность к самостоятельной жизни, а мы придумываем законодательство, которое покрывает эту проблему, но не решает ее. Что ж, человеку до 50 лет быть в таком положении?»

За 2000–2011 годы в Москве жилье в безвозмездное пользование получили 5228 сирот. Из них 1685 переоформлены в социальный наем.