Павел Астахов представил программу «Россия – без сирот»

20 февраля состоялась пресс-конференция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова, на которой он рассказал о содержании федеральной программы «Россия - без сирот», а также обозначил самые актуальные проблемы в области защиты прав детей.

20 февраля состоялась пресс-конференция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова, на которой он рассказал о содержании федеральной программы «Россия — без сирот», а также обозначил самые актуальные проблемы в области защиты прав детей.

Задачи программы «Россия – без сирот» ориентированы на существенное сокращение масштабов семейного неблагополучия и социального сиротства. Цель программы – семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ранее программа была представлена Президенту России Дмитрию Медведеву на закрытой рабочей встрече. «Президент одобрил программу и предложил предварительно протестировать ее на нескольких регионах. Ведь необходимо не только повысить выплаты приемным семьям, но и обеспечить комплексное сопровождение семей, взявших на воспитание сирот», — рассказал Павел Астахов, добавив, что пилотные регионы будут выбраны в ближайшее время.

Также Министерству экономического развития РФ предстоит просчитать стоимость программы и подтвердить экономию бюджетных средств. По словам Павла Астахова, на ребенка в детдоме в среднем выделяется от 260 до 600 тысяч рублей в год. Далеко не каждая семья имеет возможность тратить такие деньги на детей. «Но для ребенка нет ничего лучше семьи. Целесообразней потратить эти деньги не на казенные учреждения, а на поддержку родителей, которые возьмут на воспитание сироту», — считает Павел Астахов.

Сегодня в детских учреждения России живут 106 тысяч детей-сирот. По словам Павла Астахова, программа «Россия – без сирот» позволит устроить их в приемные семьи.

Программа нацелена на создание оптимальных условий для семей, которые берут на воспитание сироту: планируется увеличить денежные пособия, улучшить оказание специализированной медицинской помощи, создать службы сопровождения семей с приемными детьми. Также большой акцент делается на профессиональные приемные семьи.

В отдельных регионах уже есть успешный опыт. Например, в Краснодарском крае созданы профессиональные приемные семьи, которые получают деньги за воспитание детей-сирот. «Пора уже отбросить псевдоинтеллигентские рассуждения о том, что стыдно воспитывать детей за деньги. Профессиональные приемные семьи стали прекрасным решением в странах Европы. В России интересен опыт Деревней-SOS. В них кандидаты в профессиональные родители проходят жесточайший отбор, отсеивается 80% кандидатов. В этом заключается основной критерий успеха», — считает Павел Астахов.

Говоря об итогах работы в 2011 году, Павел Астахов отметил, что институт Уполномоченных по правам ребенка сложился в самостоятельную структуру. Во всех субъектах России назначен детский защитник. Для их профессионального роста федеральным Уполномоченным в 2011 году было проведено 12 семинаров, два съезда, 25 региональных мероприятий, специальный курс повышения квалификации Уполномоченных по правам ребенка в РГГУ.

Павел Астахов сообщил, что в 2011 году инспекционными проверками охвачено 33 региона. Таким образом, за два года своей работы Уполномоченный лично посетил 927 детских учреждений.

В ходе пресс-конференции была затронута тема иностранного усыновления. По данным Павла Астахова, 19 российских детей уже погибли в американских приемных семьях. Однако до сих пор неизвестно, сколько всего детей было вывезено в США и какова их судьба, поскольку должный контроль до сих пор не проводился.

По данным Госдепа США, в 2011 году на усыновление в Америку были отданы 970 детей. В некоторых регионах России иностранное усыновление превышает российское, что противоречит закону.

По словам Уполномоченного, сегодня россияне усыновляют больше детей-инвалидов, чем иностранцы. Прежде всего, это связано с повысившимся уровнем оказания высокотехнологичных медицинских услуг. В 2011 году детям из детских домов было проведено около 300 тыс. сложных операций.

«В 90-е годы действительно иностранцы усыновляли до 15 тысяч наших детей в год, при этом большой процент составляли дети с челюстно-лицевыми дефектами, пороком сердца, дети, которые нуждались в протезировании. Спасибо им за это. Но сейчас ситуация изменилась», — обратил внимание Павел Астахов.

Положительной тенденцией является и то, что в России снижается пропорция «социальных сирот» по отношению к детям-сиротам. По словам Уполномоченного, это связано с тем, что снижается практика изъятия детей из семей и лишения родительских прав. В 2011 году количество лишений родительских прав сократилось на 6,7%.

«Лишение родительских прав – это самая крайняя мера. Конечно, если родитель совершил преступление в отношении своего ребенка, то его нужно изымать. Органы опеки иногда перестраховываются, т.к. их часто обвиняют в том, что они «недоглядели». Но тут должен активно подключаться региональный Уполномоченный по правам ребенка и разбираться в каждой конкретной ситуации», — считает Павел Астахов.

В 2011 году Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка представил 7 заключений в Конституционный суд РФ, 3 из которых уже помогли сохранить скидки на детские авиабилеты, запретить увольнение многодетных отцов и защитить жилищные права детей. «Иногда наши заключения идут вразрез с заключениями других органов власти, но мы не собираемся отказываться от нашей принципиальной позиции. И Конституционный суд неоднократно соглашался именно с нашими заключениями», — отметил Павел Астахов.

Отдельно Уполномоченный остановился на принятом Государственной Думой законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних». Павел Астахов отметил, что данный закон — безусловный прорыв в области борьбы с педофилией, он включает важные новации. Вместе тем, закон не вводит понятия «детской порнографии» и не предполагает ответственности за хранение детской порнографии без цели распространения. Об этом Уполномоченный доложил главе государства. В ближайшее время этот вопрос будет доработан.

Что касается детских суицидов, Уполномоченный призвал СМИ не нагнетать обстановку и освещать эту тему осторожно.

«В социальных сетях нужно закрывать деструктивные группы, романтизирующие суициды. Но в данном случае, я сторонник саморегулирования. Цензура ни к чему хорошему не приведет», — подчеркнул Павел Астахов, напомнив, что 1 сентября вступает в силу закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который позволит защитить детей от негативного контента.