Ольга Митирева
Ольга Митирева 23 мая 2015

Усыновление/Опека/Приемная семья. Как выбрать форму семейного устройства

6
1068
0

Семейное законодательство РФ признает три формы семейного устройства:

  • усыновление (удочерение),
  • опека (попечительство[1]),
  • приемная семья.

Основное отличие между этими формами состоит в том, что по своему правовому статусу усыновленный ребенок приравнивается к родственнику по рождению, поэтому с момента усыновления он перестает считаться ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительского попечения.

А после передачи под опеку или в приемную семью ребенок сохраняет свой статус, а также органы опеки имеют право осуществлять контроль за условиями его воспитания, у ребенка сохраняется право социальных выплат и льгот, полагающихся детям-сиротам (включая льготы и выплаты по достижении 18 лет).

Между опекой и приемной семьей много общего (приемной семьей становятся опекуны, которые заключают договор о приемной семье, подробнее об оформлении опеки/попечительства и приемной семьи).

Для удобства в данной таблице мы будем сравнивать усыновление, с одной стороны, и опеку (попечительство) и приемную семью, с другой.

Усыновление (удочерение)

Опека (попечительство)
и приемная семья

Правовой статус ребенка Приравнивается к своерожденному Формально остается ребенком-сиротой
Что происходит по достижении ребенком 18 лет? Ребенок остается членом семьи усыновителей и по достижении 18 лет. Попечительство и приемная семья прекращаются автоматически в момент достижения ребенком 18 лет.
Могут ли замещающие родители изменить личные данные ребенка (ФИО, дата и место рождения, сведения о родителях)? Да, усыновители вправе ходатайствовать перед судом об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка. Нет, опекуны и приемные родители не вправе изменять дату или место рождения подопечного ребенка. До 14-летия ребенок не вправе инициировать перемену фамилии, имени или отчества.
Каким органом утверждается и отменяется? Усыновление утверждается и отменяется только по решению суда. Опека устанавливается (и отменяется) решением органа опеки по месту нахождения ребенка. Договор о создании приемной семьи заключается (и расторгается) с органом опеки по месту жительства приемной семьи.
Сохраняется ли тайна? Тайна усыновления охраняется законом. В отношении опеки или приемной семьи тайны нет, сведения об опекунах или приемных родителях открыты для биологических родственников ребенка, кроме родителей, лишенных родительских прав.
Контакты ребенка с кровной семьей Усыновители вправе исключить любые контакты ребенка с кровной семьей. Биологические родители (если они не лишены прав) и другие родственники вправе навещать ребенка, если это не противоречит его интересам.
Возможность возврата ребенка кровным родителям В отношении усыновленного ребенка запрещено (а) восстановление в родительских правах и (б) отзыв согласия на усыновление. В отношении ребенка под опекой или в приемной семье родители могут восстановиться в родительских правах по решению суда. Ребенок может быть усыновлен третьими лицами (обычно из числа биологических родственников, которым было известно о передаче ребенка под опеку или в приемную семью) или возвращен родителям.
Сколько детей можно принять в семью? Количество усыновляемых детей не ограничено. В отношении опекунов действует правило: «Один опекун – один ребенок», кроме случаев принятия под опеку братьев и сестер. В приемной семье может воспитываться до восьми детей, включая своерожденных.
Распоряжение имуществом ребенка На правах законных представителей, как «обычные» родители. Только с предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства.
Контроль со стороны органов опеки по месту жительства родителей В течение трех лет после утверждения усыновления, обязательно с соблюдением тайны усыновления. Контроль в форме посещений семьи (максимум четыре посещения за три года). В течение всего срока действия опеки или приемной семьи, т.е. вплоть до совершеннолетия ребенка. Контроль в форме посещений семьи (начиная со второго года опеки – раз в полгода) и ежегодного отчета замещающих родителей о расходовании средств подопечного.
Выплаты на содержание ребенка Нет, как и в отношении «обычных» родителей. Да, ежемесячно по ставкам субъекта РФ, где проживает семья.
Вознаграждение за исполнение родительских обязанностей Нет, как и в отношении «обычных» родителей. Да – для приемных родителей и опекунов, исполняющих обязанности возмездно.
Выплаты и льготы ребенку по достижении 18 лет, как ребенку-сироте (льготные условия при поступлении в ВУЗ, отдельное жилье и т.п.) Нет, как и в отношении «домашних» детей. Да, как и в отношении выпускников организаций для детей-сирот.
Социальная поддержка родителей На всей территории РФ –единовременное федеральное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;формы социальной поддержки «обычной» семьи (отпуск по уходу за ребенком, материнский капитал и т.п.).В конкретном регионе –возможна дополнительная поддержка по решению субъекта РФ. На всей территории РФ –единовременное федеральное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;ежемесячные выплаты на содержание ребенка – по ставкам субъекта РФ (см. выше);ежемесячное вознаграждение за исполнение родительских обязанностей – по ставкам субъекта РФ (только для приемных родителей и опекунов, исполняющих обязанности возмездно – см. выше).В конкретном регионе –возможна дополнительная поддержка по решению отдельных субъектов РФ.

Подробнее о выплатах при усыновлении: http://adoptlaw.ru/Vyplaty-posobiya/

Подробнее о выплатах и льготах после принятия ребенка под опеку или в приемную семью: http://adoptlaw.ru/Posobiya-vyplaty-i-jilischnye-lgoty/

Будущие замещающие родители часто отмечают разницу в объеме социальной поддержки опекунам и приемным родителям (вторые получают дополнительно вознаграждение за свой труд) и в количестве детей, которые могут быть приняты под опеку или в приемную семью. При этом все остальные права и обязанности опекунов и приемных родителей совершенно идентичны. С чем связана эта разница?

Дело в том, что изначально приемная семья задумывалась, как профессиональная – т.е. подготовленная к воспитанию детей с непростыми потребностями и особенностями. Поэтому и предполагалось дополнительное вознаграждение за труд приемного родителя и возможность принять большее количество детей. Однако, на практике приемные родители специальной подготовки и поддержки так и не получили. Поэтому по большинству признаков приемная семья полностью идентична опеке (попечительству), кроме двух пунктов, упомянутых выше.

Временная передача ребенка на воспитание в семью («гостевой режим») не является формой семейного устройства. Это способ дать возможность кандидатам и ребенку-сироте школьного возраста пообщаться вне организации для детей-сирот. Также это «окно в мир» и возможность социализации для тех детей-сирот старшего возраста, кого замещающие родители готовы принять на время каникул или выходных, но не постоянно.

Принять ребенка на гостевой режим можно либо по «полноценному» заключению о возможности быть усыновителем (опекуном, приемным родителем), либо по специальному заключению о возможности именно временной передачи, которое выдается на основании справки об отсутствии судимости и медицинского заключения. Решение о временной передаче ребенка в конкретную семью принимает не суд и не органы опеки и попечительства, а руководитель организации для детей-сирот.

Как взять ребенка из детского дома на выходные или каникулы.

Помимо чисто семейных, существуют и семейно-профессиональные формы воспитания детей-сирот – например, патронатная семья или детский дом семейного типа. Поскольку эти формы предполагают более высокий уровень профессиональной подготовки замещающих родителей, общее количество принимаемых детей обычно больше, чем при опеке или в классической приемной семье. Подробнее о семейно-профессиональных формах воспитания детей-сирот вы можете почитать на Правовом портале для специалистов по семейному устройству www.namporadomoi.ru (http://namporadomoi.ru/specialist5/).

——

[1]    Попечительством называется опека в отношении ребенка старше 14 лет.

Надеемся, эта статья была полезной, при возникновении вопросов, пожалуйста, пишите нам в рубрику «Вопрос-ответ».

 

Комментарии

Еще никто не оставил комментарий, вы можете стать первым!

Добавить комментарий

Оставить комментарий через соц-сети

 
 

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *