Подскажите, пожалуйста, какие конкретно обследования предполагает справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина заболеваний для приема ребенка на гостевой режим? (про форму 164/у-96 знаю, хочется выяснить, какой минимальный список обследований для гостевого)

Наталья Карагодина

Добрый день, «гостевым режимом» обычно называют временную форму помещения детей на короткий срок в целях их социализации (правила утверждены Постановлением 432 от 19 мая 2009 года).

Согласно подпункту е) п. 9 указанных Правил не допускается временная передача детей лицам, имеющим инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом.

Согласно абзацу третьему п. 10 указанных Правил гражданин, желающий получить заключение о возможности принять ребенка временно в семью должен представить справку лечебно-профилактической медицинской организации об отсутствии у гражданина заболеваний, указанных в подпункте е) пункта 9 Правил, либо заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), оформленные в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ 290н от 18.06.2014 года, форма 164/у).

Справочно сообщаю, что форма 164/у-96 утратила силу.

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Здравствуйте. На что приемный родитель может тратить пенсию ребенка по потере кормильца ? Есть ли конкретный закон, это регулирующий? Я оформила ее на номинальный счёт, чтобы не зависеть от их разрешений. Опека настоятельно советует не трогать вообще эти деньги. Это у нас в селе. Звонила в одну из опек города, там говорят - лечение, лекарства с рецептами, верхняя одежда, обувь, крупные вещи  - типа мебель, транспорт, техника и отдых. Спасибо, очень жду ответа.

Наталья Карагодина

Добрый день. Согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Эти средства являются мерами социальной поддержки  ребенка и служат целям обеспечения его нужд и потребностей. Вы обязаны сдавать отчет о расходовании средств и по смыслу закона использовать эти средства.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 

Здравствуйте! Хочу стать опекуном над своей несовершеннолетней сестрёнкой. Мы - кыргызы, сестрёнка родилась в России, она гражданка России. Я гражданка Кыргызстана, живём в Кыргызстане. Как я могу стать ее опекуном?

Наталья Карагодина

Добрый день. Как иностранная гражданка вы не можете быть опекуном, но можете усыновить свою сестру, при этом пользуетесь преимуществами как сестра (факт родственных отношений должен быть доказан). Если вы готовы стать усыновителем, вам следует обратиться за заключением о возможности стать усыновителем по законодательству Кыргызстана, а затем в России к региональному оператору банка данных о детях по месту нахождения вашей сестры. Более подробные разъяснения вы можете получить на консультации  онлайн.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 

Здравствуйте! У меня такие вопросы: 1. Мы с мужем живём в общежитии ( общая площадь 26м, жилая 17м), можем ли мы взять ребенка под опеку? 2. Опеку оформлять на двоих или можно только на себя одну? 3. Если у нас заключение на опеку, то детей будут предлагать только тех кто,  подлежит опеке , а те дети, которые подходят для усыновления, их тоже могут нам предложить под опеку? Или с полным статусом предлагают только усыновителям?

Наталья Карагодина

Добрый день, к сожалению, вы не указали, отнесено ли жилое помещение к помещениям специализированного жилого фонда, если да, то оно не может быть местом вашего постоянного места жительства, так как жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (п. 1 ст. 94 ЖК РФ) и , хотя в законе об этом прямо не сказано, может быть сочтено непригодным для вселения вместе с подопеченым ребенком, кроме того потребуется согласие собственника помещениям специализированного жилого фонда.

Опека может быть установлена  и одним из супругов.

Вы можете принять под опеку любого ребенка, подлежащего устройству в семью, но в некоторых случаях в интересах ребенка органы опеки и попечительства настаивают на усыновлении, которое по закону является приоритетной формой семейного устройства.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 

Здравствуйте. Обращаюсь повторно, поскольку очень необходима помощь. Мы 1 июня поставлены в федеральную базу приемных родителей органами опеки Татарстана. Детей мы выбрали из другого региона (Белгород). Мы знаем, в каком детском доме они находятся. Но с детьми не контактировали. В Белгород въезд из-за эпидемии запрещён. Приехать лично в органы опеки Белгородской области возможности нет. При этом специалист опеки утверждает, что не видит нашу анкету в базе. ( Пробовали звонить в другие регионы - там видят нашу анкету). Также специалист опеки говорит, что на этих детей очередь и кто первый встанет у них на учёт, тот и получит направление. Опека, ссылаясь на 101 Приказ говорит, что можно отправить документы по почте. Какие документы и кем заверенные - не говорит. Отвечает что ваши органы опеки должны знать. Наши органы в растерянности. Кстати, детей мы выбрали на вашем сайте по видеоанкетам. Разъясните, пожалуйста, есть ли возможность встать дистанционно на учёт? Нет никакой гарантии, что пока мы едем, опека не выпишет направление кому-то другому. Тогда нам придётся 10 дней ждать, в гостиницах в условиях эпидемии или возвращаться, а потом всё может повториться.

Наталья Карагодина

Добрый день,  сожалению, возможность подать заявление  об установлении опеки с приложением документов посредством почтовой или иных видов связи законом не предусмотрена. Вас или вводят в заблуждение или используют это как отговорку (так бывает, когда кандидаты вопреки требованиям  закона стремятся решить вопрос дистанционно) . Нет и не было никаких гарантий (и при более благоприятной эпидемиологической  обстановке) , что детей не заберут к моменту, когда кандидаты  смогут приехать в место нахождения детей. В этом случае остается только радоваться тому, что дети попали в семью, однако стоит подумать о том, что не только  вы не можете попасть  к детям, но и другие кандидаты, кроме того, установление контакта с детьми — юридически значимое обстоятельство.

Фонд не имеет возможности влиять на помещение тех или иных детей в вашу семью, так как любая посредническая деятельность в интересах кандидатов прямо запрещена законом: устраивать в семью, выдавать направление на посещение ребенка, решать вопрос об установлении опеки имеют право только органы опеки и попечительства.

Условия пандемии неблагоприятно повлияли на процедуры семейного устройства по всей стране и остается только надеяться, что она закончится и дети смогут быть устроены в семью.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 

Мы хотим усыновить малыша. Но я не работаю, а мой супруг работает на иностранную фирму. Т.е. в России официально не трудоустроен. Как в этом случае подтвердить доход? Нужно ли ИП открывать или достаточно выписки с банковского счета?

Наталья Карагодина

Добрый день, к сожалению, вы не указали иных важных сведений о себе, поэтому будем исходить из предположений: если  вы и ваш муж — российские граждане, постоянно живущие в России, а супруг заключил с иностранной организацией договор (контракт), работает вахтовым методом, удаленно или в представительстве (филиале) иностранной  организации в России, при этом  получает доход от источников за пределами Российской  Федерации, платит налоги на доходы физических лиц в порядке, установленном налоговым законодательством России, доход супруга составляет не менее суммы прожиточного минимума в регионе вашего проживания помноженного на число членов семьи плюс приемный ребенок (дети), и вы можете представить справку с места работы (с заверенным переводом на русский язык), с учетом того, что органы опеки и попечительства могут сделать (и делают) запросы в налоговые органы для подтверждения ваших доходов, то больше ничего не требуется.

Если ваши обстоятельства отличаются от предполагаемых, то нужно иметь в виду, что могут быть представлены любые документы, как одного супруга, так и на обоих, подтвреждающие доход, но желательно, чтобы доход был регулярным, а работа постоянной и выписка из банковского счета тут может быть только дополнительным документом, а не основным.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 

Здравствуйте. Мы являемся действующими кандидатами в приемные родители. Проживаем в Татарстане. Хотим взять 4 подростков (братья и сёстры) в семью. Дети находятся в другом регионе. Региональный оператор этой области в связи с эпидобстановкой согласен принять документы на постановку на учёт почтой при условии правильного оформления этих документов. Пожалуйста подскажите какие документы надо подготовить и выслать. Может есть какие-то образцы? Что обязательно следует в документах указать при условии, что берем 4 деток. У кого документы надо заверить? У нашей опеки или у нотариуса? Нужно ли заверять у нотариуса копии наших паспортов. Опека придирается к каждой мелочи. Процедура сильно затягивается. Очень хочется успеть забрать деток летом, чтобы они спокойно пошли в школу осенью. Заранее благодарим за помощь.

Наталья Карагодина

Добрый день, Ваш вопрос сформулирован так. что не вполне ясно — на какой стадии принятия ребенка в семью вы находитесь, так как, если вы уже знаете где находятся дети, может быть даже знакомы с ними, то это означает (если дети не ваши родственники, знакомые или вы узнали о них из иных, кроме банка данных о детях , источников), что вы уже стоите на учет в банке данных как кандидаты. В связи с этим дать ответ можно только в общем виде.

Кандидаты в опекуны обязаны встать на учет в банке даных о детях, утративших попечение родителей,

что можно сделать, подав заявление в органе опеки и попечительстве по месту жительства, так п. 10 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспиатние в иных , установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года, № 423,далее также — Правила, определяет, что орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

Согласно п. 31 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утв. Приказом Минобразвоания и науки 17 февраля 2015 года, № 101, далее Приказ 101, учет сведений о российских гражданах в государственном банке данных о детях осуществляется в электронном виде с использованием ППО ГБД о детях, а передача анкет граждан может производиться как на бумажном носителе, так и с использованием ППО ГБД о детях, через сотрудников органа опеки и попечительства, который и передает анкету либо в бумажном, либо в электронном виде.

Таким образом, не предусмотрена передача анкет кандидатов для постановки на учет в государственном  банке данных почтой самими гражданами, минуя органы опеки и попечительства.

Сведения о детях из государственного банка данных могут быть получены как у оператора банка данных так и в органах опеки и попечительства лично, по предъявлении документа удостоверяющего личность, заключения о возможности быть опекуном или усыновителем (п. 32 Приказа 101). Получение конфиденциальных сведений о детях, оставшихся без попечения родителей из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, заочно, посредством почтовой, электронной и прочих видов связи, не предусмотрено.

Согласно п. 5 Правил заявление об установлении опеки и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или через должностных лиц многофункциональных центров предоставления госудсртвенных и муниципальных услуг, с которыми у органов опеки и попечительства заключены соглашеняи о взаимодействии.

Заявление об установлении опеки оформляется согласно форме, утвержденной Приказом Министерства просвещения от 10 января 2019 года № 4 (приложение 4).

Таким образом, если вы уже знакомы с детьми, получили о них информацию, то вы можете подать в орган опеки и попечительства заявление об установлении опеки в электронном виде, в то же время возможность подать заявление о постановке на учет почтой не предусмотрена, в связи с чем рекомендую выяснить непосредствено у оператора банка даннх — что они имели в виду точно, предлагая вам отправить документы почтой, и как их следует заверить, если они готовы их принять. При этом обращаю внимание, что если действовать в нарушение порядка, то это может привести к тому, что передача детей под опеку будет незаконной.

Кроме того, к работе вернулись все государственные и муниципальные органы, которые начали работу на прием посетителей, с соблюдением правил, предусмотренных для поддержания санитарно-эпидемиологической безопасности, с применением медицинских масок, перчаток, защитных экранов и так далее.

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 

Добрый день! Мне выдали опекунское удостоверение на половинке листа А4 с местной печатью. И теперь у нас нет возможности с таким документом выехать за границу, так как на него нужен апостиль, а на него не ставит Минюст. Говорят какой-то он недокумент и требуют печать гербовую с двумя орлами. В нашей администрации говорят, что у них такой печати нет, и что документ такой какой должен быть! Что делать?

Наталья Карагодина

Добрый день. Правовые последствия назначения опекуном возникают с момента  вынесения акта о назначении опекуном, удостоверение опекуна обычно выдается, но само по себе правовых последствий не создает, так как не является правоустаналивающим документом, и пограничную службу порой даже не интересует, хотя при себе его иметь рекомендую.  Необходимо понимать, что при пересечении государственной границы Российской Федерации пограничный контроль осуществляется  сотрудниками Пограничной службы ФСБ России, которые осведомлены о юридической силе тех или иных документов и которые не нуждаются в подтверждении в форме апостиля выданных  органами государственной  власти РФ документах.

Также обращаю внимание на то, что Гаагская конвенция 1961 года, отменившая требование о легализации, заменив ее в некоторых случаях апостилем, согласно ее ст. 1, распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства, между тем, трудно представить себе ситуацию при которой удостоверение опекуна потребовалось бы за рубежом.

Однако, вы имеете право, если вам это необходимо,  заявлением запросить у органов юстиции поставить апостиль на удостоверение опекуна и обжаловать отказ.

Согласно Федеральному конституционному закону «О Государственном Гербе Российской Федерации» государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.  В том же Федеральном конституционном законе оговорено (ст. 8): «Гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций».

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами (п. 2 ст. 121 СК РФ)

В связи с этим претензии органов Минюста к печати могут быть обоснованными, как оформленной для иных целей, а не заверения документов государственного органа и не содержащей изображения герба, что можно исправить, запросив экземпляр документа с надлежащей печатью, так и необоснованными в связи с тем, что удостоверение выдано муниципальным органом, которому делегированы полномочия государственного в части назначения опекуна.

Форма, размер и технические требования к печати с вопроизведением герба Российской Федерации содержатся в ГОСТ Р 51511-2001, утв. Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2001 года № 573-1, дата введения  — 1 июля 2002 года, на изображении герба Российской Федерации нет двух орлов, а только один с двумя головами.

 

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

Мы приемная семья. У нас две сестренки под опекой, мать ограничена, отец прочерк, в семье девочки 3 месяца, полгода с момента ограничения прошло, мы подали на ЛРП, к иску приложили справки о задолжности по алиментам 260 тыс., и письма из всех учреждений, где дети были. Мать не туда приходила и не интересовалась, плюс письмо от опеки, что к ним она тоже не обращалась, детей забрали у нее в октябре 2019 года. После получения иска опека пошла к ней домой, с пустя два дня нашли ее, живет в доме знакомых давно, свет отключили. Когда узнала про ЛРП начала плакать, сказала что закодировалась, и встал в центр занятости, хочет востановиться. В опеке говорят, что на суде подержат нас, так как мама у них на учёте 2012 года, и все это время пьет, есть еще дочь тоже по опекой. У меня вопрос какие вообще у нас шансы выиграть суд? И что нам нужно подготовить еще? Биологическая мать в другом городе, и данных  о ее жизни у меня нет.

Наталья Карагодина

Добрый день, давать прогнозы в конкретном деле, не ознакомившись с документами, трудно, вам целесообразно обратиться за очной консультацией, однако по вашему описанию ситуации все складывается благополучно, ключевой в этом вопросе является позиция органов опеки и попечительства и прокуратуры.

По фатическим обстоятельствам не столь важно, что мать «закодировалась», то есть прошла лечение от алкоголизма, что еще нужно ей доказать, а то, что она не изменила своего отношения к воспитанию детей. Наличие задолженности по алиментам само по себе является основанием для лишения родительских прав.

Кроме того, обстоятельства воспитания детей матерью исследовались в деле об ограничении родительских прав, тогда суд (или истец при подаче заявления) посчитали лишение преждевременным и обошлись ограничением, но ограничение  родительских прав в таких случаях служит своего рода испытательным сроком для родителя, который обязан предпринять меры к исправлению своего отношения к воспитанию и если этого не происходит — то само по себе служит основанием для лишения родительских прав. Поэтому вам следует сосредоточиться на том, помимо задолженности по алиментам, что делала и чего не делала мать за период с ограничения в родительских правах в отношении своих детей.

Также обращаю внимание на то, что даже в случае отказа в лишении матери  родительских прав это не означает прекращения опеки в отношении детей и передачи их на воспитание матери.

—
С уважением, Карагодина Наталья, адвокат

 

Здравствуйте,  у меня такой вопрос. Я замужем, прошла ШПР, собрала весь пакет документов, мы хотим взять мальчика из ДДИ. Муж работает вахтой 2/1 на севере, чисто физически не может пройти ШПР. Можно ли оформить меня одну как приемного родителя, просто в нашей опеке (Самарская область, г. Кинель) сказали только на обоих супругов и никак иначе.

Наталья Карагодина

Добрый день. Вы можете быть опекуном  (попечителем) с согласия супруга, более того, согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве»  у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных ФЗ «Об опеке и попечительстве».  Тут же скажем, что такие исключения законом не предусмотрены, а следуют из практики (назначение опекунами супругов), по аналогии с усыновлением. Также законом не предмотрено  согласие супруга опекуна, а только согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с опекуном, с учетом мнения детей, достигших возраста 10 лет.

Поэтому требования  органов опеки и попечительства в этой части прямо противоречат закону.

Однако, основываясь на практике предлагаю  ситуацию рассматривать в совокупности всех обстоятельств — почему  органы опеки и попечительства настаивают на прохождении ШПР вашим мужем? К сожалению в формате «вопрос-ответ» невозможно обсудить конкретные обстоятельства  вашей ситуации, поэтому можно только предполагать, в силу чего органы опеки настаивают на прохождении  вашим мужем ШПР — это может быть как общей навязываемой кандидатам практикой в регионе в целях профилактики возвратов детей в детские дома или связано именно с вами. Следует понимать, что органы опеки оценивают (и имеют на это право) личные качества опекуна  в том числе его способность воспитывать ребенка (ст. 146 СК РФ). Так, несмотря на  то, что  опекуном ребенка будете только вы,  отношения с вашим супругом и его отношение к принятию ребенка играют важную роль, а ваш супруг, безусловно имеет влияние на ваше отношение к воспитанию ребенка — такова природа семейных отношений. Повышение родительской  компетенции супруга  в ШПР в любом случае будет только на пользу дела.

ШПР можно пройти дистанционно, главное, чтобы организация была уполномочена на это.

Вы имеете право подать документы единолично в органы опеки и попечительства, которые в течение 10 дней обязаны выдать вам заключение о возможности быть опекуном (попечителем), а в случае отказа — имеете право обжаловать отрицательное  заключение  в суд.

С уважением, Карагодина Наталья, адвокат